邵陽新聞網7月14日訊（通訊員 潘帥成）7月初，綏寧縣長鋪水陸派出所民警劉煒華、楊鵬等成功偵破一起重大詐騙案，案件錄入執法辦案系統后，被邵陽公安民警崗位績效考核“一網考”系統自動抓取，生成相應的考核分數計入到劉煒華、楊鵬的“一網考”業績考核當中。這是邵陽公安通過實施民警崗位績效考核“一網考”，實現“人在做云在算”，最大限度激勵民警多破案、破大案的一個縮影。
自2016年以來，邵陽市公安局黨委積極探索創新公安隊伍科學管理機制，大力實施民警崗位績效考核“一網考”，以數字智慧警務為支撐，科學設置考核指標“刻度”“精度”“力度”，通過“云”計算亮出民警優與劣的標尺、“上”與“下”的準繩，營造干事創業的強大氣場，推動邵陽公安工作不斷邁上新臺階。
考什么？
優化指標 保證好鋼用在刀刃上
民警崗位績效考核“一網考”，近年來，已成為邵陽公安民警工作不可分割的一部分。每天登錄“一網考”系統，隨時查看自己工作完成的情況與考核排名，同時比對自己與別人的差距，已成為邵陽所有民警的習慣。
傳統的績效考核，民警完成一項工作，需要在紙質臺賬上記錄，還需要在月底重復錄入考核系統。隨著警務信息化建設的不斷推進，這種考核模式存在的監督不夠、透明度不高、人為因素干擾等弊端日漸顯露。
為此，2016年5月，邵陽市公安局黨委經過充分調研論證，提出建設全市統一的網上考核平臺，即“一網考”的工作思路，啟動民警崗位績效考核“一網考”系統建設。并于當年7月在北塔公安分局開展試點。
北塔公安分局強力推進“一網考”，通過評選“一網考”季考之星等激勵措施，將季度考核納入結果運用，充分發揮民警“一網考”的目標引領、跟蹤問效和鞭策激勵作用。當年，該區公安分局評選的優秀公務員、立功受獎表彰者均從“一網考”優勝者中產生，有力推動了全區公安工作科學發展。
2017年1月25日，邵陽市公安局在北塔公安分局成功試點的基礎上，召開全市公安機關民警崗位績效考核“一網考”現場推進會，將全市公安民警工作全部納入“一網考”。
“‘考什么’是決定考核質量和成效的關鍵。”邵陽市副市長、公安局長譚學軍說，我們當初設計“一網考”指標時，就根據警種不同、民警崗位不同設置了不同的指標，來破解績效考核的難題，推動警務機制的變革與創新，保證好鋼用在刀刃上。
該局將民警崗位績效考核劃分業務指標、鼓勵指標、共同指標等三個維度設置“一網考”指標。業務指標考“績”，實行記分考核，引導民警優先完成日常辦案、基礎信息采集、重點管控、治安管理等中心工作；鼓勵指標考“能”，實行加分考核，引導民警工作創新、爭先創優；共同指標考“德、勤、廉”，實行扣分考核，引導民警加強學習、為民服務、遵規守紀。
同時，被考核單位還可根據不同時期、不同崗位的實際情況，對反映重點工作的考核項目相應調整考核指標，做到從實際出發、實事求是，使考核緊貼公安實戰。近兩年來，該局及時將新時代縣域警務、安保維穩“五個堅決防止、四個確保”、掃黑除惡、禁毒攻堅、打擊電信詐騙、 “云劍行動”等工作納入“一網考”考核指標，充分體現了導向作用。
怎么考？
“硬數據”領跑 實現“人在做云在算”
在雙清公安分局石橋派出所，所長何小波演示了“一網考”的具體流程。該所將民警劃分為不同的考核崗位，根據各個崗位設置若干考核指標，對每條指標設定若干分值，使民警的每項工作都由系統自動生成考核得分。“以前派出所靠吹哨子出工，集合后才能逐一安排民警每天的工作，現在靠考核這個‘指揮棒’，民警只要看到‘一網考’指標，就可以知道自己這個月的工作重點。”何小波說。
要想考得好，必須干得好。在“一網考”考核中，該局以信息化技術為支撐，讓“硬數據”領跑，以“有沒有干成事”檢驗和評價工作業績。不僅看過程、看痕跡，還看結果、看成效，有效避免了主觀、人情等干擾因素，實現“人在做、云”在算。
該局創建民警崗位績效考核“一網考”系統，與警務綜合平合的執法辦案系統、社區警務信息綜合管理系統和政工信息系統等公安業務數據平臺對接，實現“一網考”數據自動關聯和抽取，考核數據自動計算、每天更新，用“電腦”代替“人腦”，實現流程網上走、數據網上錄、結果網上生。
“民警的日常工作只要在系統中留下記錄，就可以形成相應的考核數據。”新邵縣公安局黨委委員、政工室主任劉躍說，“一網考”這種考核方式，最根本的變革在于絕大部分工作績效可以由計算機“自動生成”，實現了信息化考核。
在考核主體實行兩級評鑒。該局將“一網考”的主體分為考核人和審定人，考核人為民警的分管領導或直接領導，審定人為民警所在單位的負責人；堅持平時考核與定期考核、定量考核與定性考核、全面考核與重點考核、領導評鑒與群眾評議四個相結合，實行百分制，設基本分、加分和扣分，做到考核權和管理權相一致，實行下考一級。
同時，每月對督查考核指標執行情況進行網上抽查和專項督察，并實時通報扣分，民警考核情況與本單位主要領導的績效考評實施捆綁。2016年以來，共檢査基層單位200余次，編發督察通報86期，被通報扣分的民警達760人次，為基層領導管隊伍、促工作提供了有力的抓手。
怎么用？
獎先策后 考出新“警”象
“一網考”能否持久，能否得到廣大基層民警的歡迎，關鍵是看結果能否與民警的切身利益緊密掛鉤。
為確保“一網考”的生命力。該局堅持“考事”與“考人”相結合，重實干、重實績，將“一網考”結果公務員年度考核、干部選拔任用、兩個序列改革、職務與職級并行、后備干部推薦、崗位人才評定等政治待遇掛鉤，作為大膽選用干部、堅決調整干部的重要依據，讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，讓不作為慢作為的干部讓位子受警醒。
在今年初市局機關科級干部選拔調整任用中，該局將“一網考”考核成績按照優秀、良好、合格三個檔次綜合運用，共有 “一網考”排名靠前的515名民警脫穎而出，被提撥重用。
“以前每到年底考評，最頭疼的是把‘優秀’給誰。現在就簡單多了，看‘一網考’就行。現在我們評優秀、發績效考核獎，都依著‘一網考’結果來，讓民警切實看到干與不干絕對不一樣。”隆回縣公安局橫板橋派出所教導員王毅說。
為避免“一考了之”，該局還將“一網考”結果與榮譽激勵掛鉤，明確規定民警年度立功受獎、綜合性表彰、評先評優，年度總評均須為優秀等次；民警戰時立功受獎、專項工作表彰，須無不合格情形。自開展“一網考”以來，該市公安機關有576名民警因“一網考”年度總評優秀而立功受獎，28名民警未評定優秀等次而被取消立功受獎、評先評優資格，從而有力地解決了表彰獎勵“分指標搞平衡”的問題。
比工作、比干勁、比成果。通過創新建立的“一網考”隊伍管理新模式，該局真正讓想干事、干成事的民警在政治上獲得優待、在心理上找到平衡，讓那些不想事、不干事的民警思想上受到觸動、行為上引起警覺、職位上感到危機，全市公安隊伍整體形象明顯提升。近年來，該市公安民警違法違紀案件逐年下降。2019年，受理群眾舉報投訴起數、民警違法違紀案件和査處人數同比分別下降42.3％、75％和51.2％。
“‘一網考’堅持考用結合的剛性機制，有效地解決了工作中長期存在的‘干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣’的難題。”該局黨委委員、政治部主任朱建龍說，從實施效果來看，“一網考”既起到“緊箍咒”作用，又是一根很好的“指揮棒”，更是公安工作的“助推器”，讓大家甩開膀子、邁開步子爭先進當排頭。
2019年12月，邵陽公安民警崗位績效考核“一網考”工作經驗在全省加強政法隊伍建設專題座談會上推介，省內外110余個單位先后來邵考察學習，邵陽公安首創的“一網考”已成為警務創新熱點。
