湖南日報全媒體記者 昌小英

今年，邵陽市以法治為抓手，護航經濟高質量發展，實體經濟保持了穩中有進的勢頭。記者從邵陽市工信局獲悉，1至9月，該市產值過億元企業較去年同期增加69家，新增規模工業企業33家。規模工業企業盈利面達到96.8%，利潤總額達116.6億元、同比增長44%，盈利面、利潤總額及增速均位居全省第一位。

掃碼入企，無事不擾

湖南幸福時代新能源有限公司生產車間，4條鋰電池全自動生產線，產品源源不斷下線。

“產品供不應求，今年一直滿負荷生產，總產值預計能從去年的9000萬元提升至2億元。”公司副總張肆云指著公司大門口的“湖南營商碼”說，企業發展得好，離不開邵陽良好的營商環境。執法部門入企檢查均需掃碼，無事不擾，企業不用疲于應付檢查，專心生產。

今年，邵陽市著力解決多頭執法、重復執法等執法擾企問題，全面實施涉企行政檢查“掃碼入企”。

邵陽市優化經濟發展環境領導小組辦公室負責人介紹，掃碼后，被檢查的企業及檢查人員情況、檢查類別、事項、結果等信息均會在湖南省營商環境系統留痕，一旦出現重復檢查、多頭檢查，系統會自動預警。

目前，邵陽已實現“掃碼入企”檢查縣市區全覆蓋。今年來，全市行政執法機關累計掃碼1750次，涉企檢查、調研頻次大幅降低。

針對部分企業提出“人性化執法不夠”問題，邵陽市全面推行“首違不罰、輕違不罰”柔性執法。市場監督管理局、城管局等15家行政執法單位，均制定出臺并公布本行業領域輕微違法行為減輕處罰、從輕處罰、免予處罰的“三張清單”。

隆回聚森清潔能源供熱有限公司是輕微處罰的受益企業之一。4月，邵陽市生態環境局檢查發現該公司蒸汽鍋爐外排廢氣中顆粒物超標，評估給出罰款28萬元的決定，但考慮到該企業排放超標系客觀原因，且屬于首次違法并主動繳納生態賠償款，決定對其減輕行政處罰，為其減免罰款23萬元。

企業訴求“碼”上辦理

“我公司發展設施農業，施工過程中遇到村民阻工，希望相關部門幫助解決。”日前，湖南咼氏老農民生態農業股份有限公司在政府部門推送的惠企“服務碼”上反映問題，平臺立即將問題轉送至市公安局辦理。

“1個工作日內，公安局及鎮政府等單位就上門幫助調解矛盾糾紛。”企業負責人咼拉飛表示，政府部門高效響應企業訴求，矛盾糾紛被及時化解，企業恢復施工。

邵陽運用“數字化”技術，創新推出“兩重”“兩新”送解優“服務碼”，實行惠企政策“碼上送”、企業訴求“碼上辦”、涉企服務“碼上優”，持續優化營商環境。

該市利用信息化技術，將國省政策及市縣配套實施細則、政策清單等分類集成至“服務碼”，精準推送至產業園區、企業等經營主體，實現服務“不見面即見效”。“服務碼”中還專門設置企業訴求一“碼”提交功能，企業可隨時隨地掃碼反映問題、提交建議，平臺全天候受理，并對問題實行銷號式管理，分級交辦、按責轉辦、全流程督辦。

當前，邵陽營商環境“110”平臺、“12345”政務服務便民熱線等政企溝通渠道，全部鏈接入“碼”，整合各部門力量，協同幫助企業破解發展難題。今年以來，全市線上線下共交辦企業問題1347個，解決1261個，辦結率93.6%。

困難解決有速度，企業發展“加速度”。今年邵陽市共有570個設備更新和技術改造項目納入制造強省項目庫，其中2000萬元以上項目434個，項目數量居全省第三。

組建“政法巡回服務專家團”

法治是最好的營商環境，邵陽組建“政法巡回服務專家團”，對接服務全市3×3現代化產業體系，聚焦全市九大產業集群（產業鏈）發展法治需求，幫助企業開展法律風險防范與評估、司法答疑解惑、化解矛盾糾紛等，“零距離”護航企業發展。

在綏寧縣投資的湘南竹業公司與賀某某發生經營承包糾紛，法院判決后本已執行到位，但賀某某私自進入廠區，并讓其年逾80的父母居住在廠房，嚴重影響企業正常生產經營。政法巡回服務專家團第二分隊獲悉后，多次參與協調，成功化解矛盾，并幫助該企業完善內部管理制度。

今年來，“政法巡回服務專家團”走訪園區、企業374家，開展精準化法律服務30余次，幫助陽光發品等企業調解涉訴問題，為企業挽回經濟損失1.52億元。

邵陽市司法局發揮行政職能，組織全市律師事務所常態化為民營企業提供“法治體檢”服務，聚焦市場糾紛、合同經濟糾紛、知識產權糾紛等，為企業提供“一企一策”解決方案。目前，該市73家律師事務所與100余家中小企業開展律企共建、結對服務，共為企業提供法律咨詢2000余次，開展法治宣傳300余場、“法治體檢”360余次，排查化解企業法律風險330余次。

得益良好的法治服務，1至9月，邵陽市九大產業鏈實現總產值3455億元，同比增長8.27%。