編者按

今年以來，面對新冠肺炎疫情沖擊影響，我市扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，各行各業在市委、市政府的堅強領導下，平穩度過“極寒”時期，復工復產逐月好轉，經濟發展穩步恢復，特別是市場主體存量穩固、增勢強勁，總量和增量均位居全省前列。大疫之年萬事維艱，有減量在情理之中，保存量則已是不易，促增量則需要更大的擔當、更實的作為、更強的化危為機本領方能做到。我市市場主體不降反增，正是市委、市政府謀事有略、遇事不亂、處事有章的具體體現，更是我市多年來一系列保民生、優環境、抓改革、促發展措施落地落實厚積薄發的沉淀。本報即日起推出“探尋我市在疫情沖擊影響下，市場主體增勢強勁背后原因”系列報道，探尋我市在疫情沖擊影響下，市場主體逆勢上揚、增勢強勁背后的原因。敬請關注！

市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。

——習近平總書記在企業家座談會上強調。

今年9月下旬，邵陽步步高新天地購物中心開業。它的開業，為邵陽新增市場主體368個，提供就業崗位3000多個，同時對加強市場供給、方便市民消費起到重要的推動作用。民生之本看就業，就業支撐在企業。一個市場主體就是一個民生載體，市場主體穩定，民生就更有保障。

近年來，市委、市政府圍繞中央“六穩”“六保”目標任務，緊緊抓住保市場主體這個“牛鼻子”，采取一系列措施，推動市場活力和發展動能不斷釋放和迸發，市場主體呈強勁增長態勢，呈現出“多起來、穩起來、活起來、旺起來”的喜人局面。截至2020年10月16日，我市市場主體總量達到346395戶，總量列湖南省第4位；今年新增49257戶，增量列湖南省第3位。其中，“四上”企業在庫總量4536家，列全省第2位；同比增加433家，增量列湖南省第3位。

市場主體存量穩固、增勢強勁，有力促進穩增長、保居民就業、?；久裆?、保產業鏈供應鏈穩定不斷取得新的進展，有力支撐了經濟高質量發展。去年全市實現GDP2152.5億元，同比增長8.0%，高出全省0.4個百分點，增速排湖南省第4位，經濟總量躍居湘中湘西南首位；今年上半年全市實現GDP1008.1億元，同比增長1.6%，高出全省0.3個百分點，增速排湖南省第3位。

抓大不放小 建好全平臺 讓市場主體多起來

立足抓大，深耕厚植“一鏈一園一走廊”，以產業大航母拉動經濟大發展。市委、市政府連續5年將經濟工作會開成產業發展大會，圍繞產業興邵，市本級今年拿出10億元，建立高新技術產業發展基金；一攬子推出制造強市“123工程”“135工程”升級版建設、“實施高新技術企業倍增計劃”和打造國際先進水平的“特種玻璃谷”，奮力在湘南湘西承接產業轉移示范區建設中干在實處走在前列。深耕“一鏈”。近年來，我市一手抓發制品、箱包、小五金、打火機等傳統產業智能改造、轉型升級，一手抓新興優勢產業鏈培育，“新”“舊”產業鏈發展齊頭并進。特別是裝備制造、顯示功能材料、智能家居家電、循環經濟、中醫藥、時尚用品、互聯網等七大工業新興優勢產業鏈增勢強勁，現有規模工業企業964家、較2019年新增114家。細作“一園”。我市著力打造“135”工程升級版，有效吸引市場主體抱團入駐，目前，全市園區實現廠房投資77.48億元，開工建設標準廠房410.27萬平方米、竣工209.93萬平方米，入駐企業達2684家、增長17.9%，今年以來新增215家。厚植“一走廊”。2014年，省委、省政府為我市量身定制湘商產業園政策，我市乘勢而為，打造滬昆百里工業走廊，成為湘中湘西南規模最大、覆蓋人口最多的工業帶，滬昆高速沿線7個省級園區入園企業2349家，占全市總量的89.3%，園區市場主體如雨后春筍般不斷涌現。

注重育小，快準入創品牌優服務，以小個體托起大民生。全市以抓商事制度改革為主線，保市場準入、保企業信用、保職能服務，引領市場主體快速發展。全力推動市場準入，進一步簡化企業開辦環節，特別是大力支持各類企業登錄企業登記全程電子化業務系統，在線申請辦理企業登記業務，網上登記實現了秒辦秒批。今年1月至9月，企業全程電子化登記比例達到85%，居全省第3位。目前，全市企業平均開辦時間已壓縮至3個工作日以內，其中企業設立登記時間已壓縮至1個工作日以內。切實加強企業年報公示督導，幫助企業保持良好信用，避免被納入嚴重違法和失信企業名單而受到聯合懲戒，今年我市企業年報公示率達94.21%，居全省第2位。進一步強化知識產權相關政策引導服務，支持企業開展品牌創建，目前我市有效注冊商標總量達到42788件，今年新增有效注冊商標6077件，總量和增量均排全省第2名；全市新增專利申請3889件，專利授權2818件；同時積極為企業進行融資擔保，幫助小微企業解決融資難題。今年以來，共為企業辦理動產抵押145件，股權出質98件，新增質押融資12.4億元。通過一系列保個體、護小微措施的落地見效，我市目前個體戶達到277381戶，同比增長19.97％。

做好幫扶降本“加減法” 幫市場主體穩起來

保市場主體，才能保居民就業、?；久裆?。我市打出“組合拳”，全力下好援企穩崗“先手棋”，打好政策幫扶“主動仗”。

幫扶支持做“加法”。金融是經濟的血脈，金融活，經濟則活。我市不遺余力降低融資成本、增加信貸支持，切實加大金融惠企力度。到9月末，全市銀行機構累計為5779戶企業新放貸款9695筆，金額282.18億元，對存量貸款展期、續貸56.73億元。企業獲貸率迅速提升，1月至9月發放首貸貸款66.2億元，新增首貸企業2641家，首貸率提高至46.5%。融資成本明顯降低，新增小微企業復工復產貸款加權利率降至4.9％，同比下降1.13個百分點，為企業節約成本2億元。其中，邵陽農商行累計為小微企業降低利率貸款余額20億元、讓利3210萬元，推出應收賬款質押貸、動產抵押貸、廠房按揭貸等信貸產品，小微企業貸款逆勢增長10億元。加大“雙創”建設力度，全市建成省級創業孵化基地5家、市級11家，免費培訓創業學員6524人、扶持創業人群1.22萬人、發放創業擔保貸款26470萬元。加大用工保障力度，出臺穩就業系列措施，為企業提供“保姆+紅娘”式用工服務，組建270支招工小分隊，深入鄉村社區，為市內600多家企業新招聘員工2.04萬人。1月至9月，全市籌措專項資金3.01億元，為285家企業發放穩崗返還補貼1600.21萬元。

運行成本做“減法”。據稅務部門測算，1月至8月累計新增減稅降費4.96億元，為279戶市場主體辦理延期繳納稅款3541.65萬元；人社部門2020年2月起對大型企業養老保險費單位部分減半征收延長至6月底，對中小型企業養老保險費單位部分全部減免延長至12月底，目前全市參保繳費企業累計減免養老保險費約4.55億元。工信、金融部門幫助24家企業成功進入省級疫情防控重點保障名單，獲優惠貸款支持10億元，獲中央撥付貼息資金297萬元。工信、財政部門支持中小企業融資擔保公司將擔保費率降至1.1%，預計全年市本級可為中小微企業減輕負擔150萬元左右。電力公司減免電費約7487萬元，惠及我市大工業企業客戶約2154戶、一般工商業企業客戶約21.95萬戶。1月至9月，全市工業用電量同比增長3.61%。

“十八般武藝”暢循環 讓市場主體活起來

今年9月，淘寶網絡主播薇婭在我市的一場直播帶貨，僅86分鐘直播引導成交金額1063萬元，直播間觀看人數1423萬。直播帶貨、網紅引流等新業態活力十足，為市場主體打通產銷主動脈，暢通供求大循環。

一場直播帶貨的火爆全網，只是我市市場主體活起來的一個新業態呈現，堅實的市場資源本底和系統的暢循環、拓市場舉措才是市場主體活起來的本質所在。

我市開放的大門越開越大，在對接粵港澳，深度融入共建“一帶一路”，加快承接產業轉移示范區建設，打通邵陽—東盟貿易通道方面全面發力。特別是邵陽海關正式開關運行，給了我市開放最大助力，結束我市企業產品出口異地報關的歷史，全市“135”園區保稅倉和監管倉實現全覆蓋。截至8月底，全市有進出口實績的企業736家，同比凈增228家。1月至8月實現進出口總額154.24億元、增長10.7%，比全省增速高2.3個百分點。

抓實抓牢擴大內需這個戰略基點，常態化組織大型商超和農產品加工企業對接，市縣兩級積極組織行業協會、商貿流通企業開展會、購物周、狂歡節等各類促銷活動，先后舉辦兩屆湘西南汽車文化節，總銷量達3000臺、金額約5億元，為近10年新高。組織51家企業參加2020中國國際食品餐飲博覽會，展位面積達180平方米。1月至8月，全市共有限額以上商貿流通單位1888家，社會消費品零售總額增速高于全省0.1個百分點。全市擁有規模以上物流企業300家，實現增加值近100億元；建成億元以上商品交易市場22個，年交易額達200億元。內外銷供求良性循環，市場主體活力十足。

用服務幫企 以環境留人 推動市場主體旺起來

營商環境是最強生產力，只要把市場主體愿不愿來、敢不敢來、賺不賺錢、安不安心的問題解決好了，就不會有留不住的企業、做不強的產業、旺不起來的市場主體。

吸引力是解決“愿不愿來”的關鍵。據統計，百萬邵商闖天下，總資產逾4萬億元。我市依托強大的邵商資源，率先提出“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”，每年舉辦全球邵商大會，出臺迎老鄉回家鄉創業發展15條，建立起“1+7+10”優化營商環境工作體系，出臺優化營商環境“邵十條”，全市營商環境持續優化，吸引力持續放大。強大的優惠政策融合濃郁的家鄉情結，一批批邵商企業家紛至沓來，并牽線搭橋引進催生了新的市場主體。近4年來，邵陽返鄉投資的邵商數量、投資總額和項目質量超過了之前10年的總和，“135”湘商產業園引入的企業80%以上是邵商企業。

和諧穩定的社會環境，是解決“敢不敢來”的關鍵。我市堅持鐵腕治邵，深入開展掃黑除惡專項斗爭，實施社會治理基礎工程三年行動計劃，“一村一輔警”創新做法作為新時代繼承和發展“楓橋經驗”的典型在全國推介，入選“全國法治政府建設示范項目”。社會治安綜合治理工作自2004年實行考核表彰以來第一次被評為湖南省先進，居湘中湘西南第一，市場主體安全感不斷提升。

幫助企業解決實際困難，對于市場主體“賺不賺錢”，起著至關重要的作用。企業有困難了，有渠道解決，企業發展就不會出現“病灶”，自然“身體強健”。我市探索舉辦“民營企業家沙龍”活動，引導市直相關單位負責人面對面、心貼心幫助民營企業解決發展中的困難與問題，已分別召集先進制造業、農產品加工業、發制品等行業，舉辦企業家專場沙龍10次，為企業解決問題400多個。今年以來，全市非公有制市場主體同比增長19%，為全市創造65%的GDP、75%的稅收和80%的就業崗位。

構建親清新型政商關系，能有效解決市場主體“安不安心”的問題。記者曾與本市一位企業家有過一次深談，他說：“干實體企業，最反感的事就是要給有些干部送煙、送錢，喝酒請吃，才能夠辦成事，很費腦子。近幾年來，邵陽這一點做得很好，幾乎沒有這些烏煙瘴氣的名堂。只要我們的精力專注于實業上面，發展壯大不會有什么問題。”近年來，我市全面推進政府服務中心“三集中三到位”改革，對新辦市場主體實行快審、快批、快辦服務，網上辦結率達80%，遠高于全省50%的要求。務實高效的政務環境，光明磊落與企業交往，企業家在邵自然干得安心，企業在邵發展定然興旺。

下一步，我市將以貫徹習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神為統領，聚焦落實“三個高地”“四新使命”“五項任務”的重要指示精神，更加重視激活高質量發展的動力活力，進一步培優育強市場主體，奮力在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯邵陽新擔當。

(作者:邵陽日報記者 朱 杰 通訊員 舒振朝 劉泉 陳旻陽)