邵陽新聞網11月19日訊（通訊員 呂海玉 劉意 張六）“原來住水泥廠的家屬區，房子老舊，基礎設施差，棚戶區改造后住進公園小區，這里環境好，空氣好，治安好，比以前舒心多了……”11月18日，雙清區居民李志勇在陽光公園里小區散步，與觀音塘社區的退休老黨員鄭彬卿閑聊著，幸福笑容滿面。鄭彬卿是陽光公園里的義務巡邏員，遇到居民熱心招呼，遇到不文明不安全現象及時勸導、制止。

位于雙清區興隆街道觀音塘社區的陽光公園里，寶慶雅韻景色迷人，市民游客流連忘返，被盛譽為邵陽“網紅打卡地”。人員密集流動為該小區所在的觀音塘社區平安建設提出新的要求，觀音塘社區以黨建引領群眾自治，成立義務巡邏隊，加強了平安志愿巡邏。

防控風險  守正創新

觀音塘社區屬老城區，有原市化工機械廠、水泥廠等單位老家屬區，道路狹窄，巷弄復雜，人口密度大，風險隱患集中，極易成為社會治理的薄弱環節。隨著居民對美好生活的向往及對生活品質的提高，政府實施棚戶改造，一些老企業家屬區改造成現代化風格的生活小區、景觀小區。如何織牢社區治安防控網，提升社區人民群眾的安全感、幸福感和獲得感，成為基層黨工委關注的重點。

興隆街道積極探索“基層黨建+”工作模式，充分發揮黨組織在社區基層治理中的戰斗堡壘作用，抓好黨員先鋒意識、干部“管家”意識、黨支部管理機制，建強基層組織，以黨建引領居民自治。在市、區領導的指導幫助下，該街道觀音塘社區成為全區黨建引領社區自治的試點社區。

建強社區黨組織，以觀音塘社區黨總支為核心，統籌社區資源，構建“同心圓”自治體系，通過社區群防群治組織、業主委員會等社會組織召集社會力量參與治理，把黨的主張和居民心愿緊密相連，圍繞核心指令進行生動實踐。目前，社區有社區群防群治組織、互助類、健身類、工青婦組織、社區調解類、社區議事類、文藝類、志愿類、業主委員會、駐社區單位等10類社會組織，組建了義務巡邏、生活關愛互助、退役軍人服務隊等14個志愿服務隊，全面推動社區居民自治，加快推進市域基層治理能力和治理體系現代化。

五級網格   行穩致遠

觀音塘社區轄內有幾個企業單位，企業單位內也黨支部，而原家屬區居住的退休人員較多，居民年齡結構偏大，鄰里守望，互幫互助的群眾基礎好，一定程度上為開展黨建引領社區居民自治提供了良好條件。

居民自治的行動主體是黨組織中黨員、居委會工作人員、社會組織中的志愿者、網格員等多重角色。在市、區組織部和街道黨工委的指導下，該社區調整優化工作網格，健全網格化管理。根據社區單元，整合黨建、綜治、城管等各類網格，調整優化黨建網格，以黨員為主體承擔網格內的政治責任和自治責任，將支部建在小區，黨小組建在樓棟，網格建在單元，形成“一級網格黨總支-二級網格黨支部-三級網格黨小組-四級基層網絡-五級網格員”的網格局，網格長由優秀黨員擔任，網格員由在職黨員、退休黨員、社區工作人員、居民群眾組成。

居民生活事件全部納入網格管理要求，現在誰家有個什么事，只要找到網格員，解決起來都比以前快，全要素網格化的優勢還在于“一網通辦、集成服務”。觀音塘社區書記雷亞平說，以前老百姓反映的不少問題一旦涉及多個部門，容易出現回復不一、處置不當，也造成了推諉扯皮、效率低下的現象。現在發現問題，不分條線、不論業務，均由“網格長一口受理、社區全科辦理”。

守望相助   和諧共治

社區是居民共同的家園。觀音塘社區以“鄰里和睦、守望相助”為宗旨，以黨員為先鋒，以文化為紐帶，通過黨員率先垂范、黨建活動引領，樹立黨員先鋒形象，豐富社區社交項目，在每戶黨員家門上貼置黨旗標志，開展各類關懷幫扶、志愿服務、家庭親子等活動，凝聚黨群共識，激發社會活力。去年以來，該社區的78名黨員積極參與社區“鄰里和睦、守望相助”等主題活動30余場，改變“同住一棟樓，相見是路人”的城市冷漠，變生人為熟人，變熟人如親人，使社區成為有感情、有溫度的家園。

原水泥廠退休老職工王立軍是一名網格員，得知社區老舊小區一堵高墻因連續大雨在風雨中搖搖欲墜，存在重大安全隱患。他迅速向社區報告情況，社區逐級向街道黨工委報告，經勘察核實，責成危墻所在單位迅速整修，徹底消除了這一安全隱患，有效維護了周邊群眾的生命財產安全。

興隆街道黨工委表示，下步將要以黨建引領，推廣觀音塘黨建引領居民自治成功經驗，加快推進市域社會治理現代化，落實社區與單位行業黨建互聯互動，與新興領域黨建融合共享共建機制，構建自治、法治、德治相結合的基層治理體系，不斷提升基層治理能力，全力夯實黨在城市基層的執政根基，為高質量發展提供安全保障服務。