2010年8月——2020年8月,崀山迎來了申遺成功十周年。十年對于新寧崀山而言,只是她漫長歷史長河中的一瞬間。
短短十年,是世界自然遺產地、國家5A景區——新寧崀山旅游發展史上極具歷史意義的一頁。新寧縣委、縣政府始終把遺產保護擺在優先地位。深入貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念,嚴格遵循《世界遺產公約》,“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”,譜寫了崀山保護和持續利用的華美篇章,斬獲一串串榮譽:國家5A級旅游景區、全國文明單位、國家級風景名勝區執法檢查優秀單位、全國“景區帶村”旅游扶貧示范單位、中國馳名商標以及湖南省世界遺產與風景名勝保護管理工作先進單位、湖南省首批“兩型景區”、十佳旅游景區、十大平安景區……
悠久的歷史饋贈了這里眾多文化瑰寶,慷慨的自然賦予了這片秀美山川。十年來,崀山憑借歷史深厚文化積淀,把豐富的文化旅游資源轉化為現實生產力,不斷完善文化基礎設施,開展豐富多彩的群眾文化活動,讓文旅融合發展大碰撞,并迸發出一朵朵絢麗的火花,處處煥發出新的生機和活力。
耕耘十載 ,崀山巨變,壯美崀山,風華正茂,丹霞精品,世界瑰寶。
綠色發展 呵護崀山
2010年8月2日,“中國丹霞·崀山”成功列入《世界遺產名錄》。這是榮譽,是機遇,更是責任。
2011年3月30日,省人大對《湖南省崀山風景名勝區保護條例》進行了修訂,進一步完善了崀山遺產地的保護措施。新寧縣委、縣政府向省委省政府申請,將原崀山風景名勝區管理處升格為正處級的崀山風景名勝區管理局(以下簡稱崀管局),全面負責景區的保護、管理、規劃、建設等工作。
十年來,新寧縣委、縣政府始終將景區資源保護管理工作視為崀山景區持續發展的根本,始終堅持“旅游立縣”發展戰略不動搖。2016年,新寧縣黨代會將“生態優先”列入該縣四大發展戰略之一,堅持走綠色發展道路。崀管局致力把崀山打造成為“世界生態休閑旅游目的地”,全局上下堅持“保護第一”核心原則,不斷完善景區保護設施,有效地保護了景區資源環境。
同時,該縣建立了局、鎮、村“三級聯防”保護管理體系,在資源保護、行政執法、秩序規范、建設活動和環境監管等方面進行常態巡查與專項整治。在遺產地13個村組建執法信息員隊伍,每年對信息員進行評比,實行精神和物質上獎勵。健全局、鎮、村監管聯動機制,做到早發現、早制止,從嚴從重查處和打擊破壞景區資源的違法行為。十年來,查處各類違法行為1126起,處罰 1215人。
規劃先行 筑美崀山
十年來,新寧縣委、縣政府堅持規劃建設并肩發力,有序推進景區治理。
2012年,為積極應對世界遺產保護管理新的更高要求,新寧縣編制了《崀山國家風景名勝區總體規劃(修改)》。2014年,編制了崀笏街、石田村、北大門區域修建性詳細規劃和民居設計方案。2017年,通過了《夫夷江景區詳細規劃》和《北大門區域詳細規劃》省級評審,編制了窯市、盆溪、水溪、崀山、蔣家灘等原住居民點建設規劃。啟動總規評價工作,對《崀山風景名勝區總體規劃(2003-2020年)》實施情況進行總結評價,崀山規劃編制工作逐步達到全方位覆蓋。
景區內居民普遍關注的景區內民居和民用設施,該如何規范管理和建設?早在2011年,新寧縣人民政府出臺了《崀山風景名勝區民居與民用設施建設管理暫行辦法》,每兩年進行一次修訂。2017年6月,出臺了長期適用的《崀山風景名勝區民居與民用設施建設管理辦法》,加強景區民居與民用設施建設審批監管。
同時,管理人員利用日常巡查、下鄉走訪、工作會議、普法宣傳月等多種方式開展宣傳教育,增強了群眾的遺產保護意識。十年間,共進行了76批次1386戶聯合會審,通過1012戶。
如今,“青瓦、白墻、紅窗欞、坡屋頂”鮮明的湘西南特色建筑掩映山水之間,成為崀山又一道亮麗的風景線,并被湖南省審定為地方標準。
十年來,新寧縣立足國際標準,對景區基礎設施進行提質,新建了北大門游客集散中心、八角寨客運索道等工程,南大門工程項目正在穩步推進中。近年,崀山景區在全國同行業中率先啟動“廁所革命”,新建改建廁所33座,做到游客每半小時行程,就能找到一座廁所。崀山廁所建設成為湖南省廁所革命的標桿,并榮獲“全國廁所革命最佳景區”。
生態唯美 智慧崀山
崀山申遺成功后,景區投入3000萬元,打造“智慧崀山”項目。通過286個高清監控攝像頭,隨時監測到崀山各個游覽區域,實現“資源保護智慧化”。
向上爭取地質遺跡保護項目資金5000萬元,裝修了地質博物館;完善和增設界樁界碑1787塊,中英日韓四語種標識牌2000多塊,防火標識牌200多塊;邀請了保羅·丁沃、克里斯·伍德等8批次世界自然遺產保護聯盟的專家和昆明理工大學梁永寧、中山大學彭華等60多名國內專家到崀山考察,挖掘資源,撰寫論文,出版了《崀山丹霞地貌》《崀山丹霞地貌遺產資源開發研究新發現》《走進崀山國家地質公園》《崀山鐵皮石斛原生態栽培技術》等科研著作。
崀山景區積極開展生物多樣性研究,先后在崀山發現了大黃花蝦脊蘭、羅氏樓梯草等特有物種。從2013年開始,崀山景區與中南林業科技大學、南昌大學等高校合作,開展大黃花蝦脊蘭等極小種群的保護研究,已成功培育出2300株大黃花蝦脊蘭幼苗,在八角寨和石田開展組培研究。
十年間,崀山投入1800萬元加強森林資源保護,實施林相改造“春花秋色”工程,在重點地段、重點村打造各類景觀林帶和經濟林帶。從2010年起,每年從門票收入中切塊100萬元用于景區未征用林地的補償。在核心村開展“景區帶村”工作模式,提升景區村治理體系和治理能力;推進“旅游+”產業融合發展,景區崀山鎮榮獲湖南省特色文旅小鎮,石田村入選全國第二批鄉村旅游重點村。目前,崀山景區景村融合,原住居民參與景區保護,共享共建,形成人與自然和諧發展局面。
創新營銷 浪漫崀山
按“配強、配優、配好”的要求,新寧縣建立起專門的的執法隊伍,全天候負責景區生態資源保護等工作。
2013年8月,湖南崀山盛源旅游文化發展有限責任公司成立。自此,景區打破了由湖南崀山恒源國際旅游發展有限公司管理經營的單一局面,景區經營利用由單一的門票收入走向門票管理和景區“二消”多面發展的專業化、現代化公司管理運行新局面。兩個公司始終堅持緊扣5A景區標準,實現了制度化常態管理、數字化精細管理、人性化和諧管理。他們嚴格落實安全生產責任制,對八角寨索道、旅游觀光車隊、夫夷江漂流等特種設備和行業,突出重點管控,杜絕重大安全事故發生。
在提升服務水平的同時,崀山景區創新營銷手段,促使經濟效益穩步提高。他們創立崀山光棍節、油菜花海節、瀟湘100越野賽等活動,通過“百里臍橙連崀山”,放大“旅游+”效應。借助CCTV、湖南衛視等平臺,《地理中國》《中國影像·方志》《走遍中國》《湖南衛視新春走基層》等頻道與欄目,多角度把崀山帶入國際視野,提升全球對崀山的認知度。
崀山景區落實省發改委文件精神,將景區門票由170元/人降低至136元/人。同時,劃分七大客源片區市場,制定考核方案、團隊門票優惠政策、市場辦事處和專線代理等政策,強化考核措施,穩固客源市場。
崀山景區大力實施區域合作,規劃了武陵源、崀山、老司城湖南三大世界遺產旅游精品線路,武陵源、鳳凰古城、崀山、桂林旅游國際黃金線路,張家界、崀山、鳳凰古城“二山一城”省內精品線路。同時,推出地質觀光、戶外運動、民俗體驗、特色鄉村、休閑度假等,推出“崀山春季賞花游”,“臍橙花開、浪漫崀山,瑤王盛宴”萬人團隊游,千人專列游,研學旅行等特色文化旅游產品。
強縣富民 幸福崀山
景區居民是景區的“第一主人”。崀山遺產地面積廣、居民多,新寧縣堅持旅游開發與旅游扶貧同步、景區發展與鄉村發展同行、旅游設施與鄉村建設同建、景區門票收入與村民服務收入同增,資源環境與社區和諧同抓的“五同”原則,推行“景區帶村”旅游扶貧模式。
十年來,新寧縣投入資金7337萬余元,對景區內鎮村共2935戶危房改造實施整體推進,全部改造成湘西南特色建筑風格,形成了一道亮麗的風景線。景區在民居整建、人居環境、林地補償、招工用工、旅游從業等方面出臺各類優惠政策,引導村民調整產業結構,支持村民就近就地參與旅游服務、分享保護紅利,筑牢了群眾基礎,實現了同步和諧發展。
“以前住在破舊的土房里,冬不擋風,夏不遮雨。如今趕上好政策,政府出錢改造舊房建新居,讓我們過上了城里人的生活,心里敞亮得很。”崀山鎮石田村貧困戶屈孝明,過去因中風一直抱病在家,靠老伴務工養家糊口。早在2016年,他就受益于農村危房改造項目,圓了新居夢。如今,他家已經走上小康路。
“過去守著美景受窮,現在依靠旅游開發,我們這些‘排古佬’和城里人一樣,也能按月領工資了,去年全家收入3萬元。”說起現在的光景,崀山鎮水溪村村民陳楊一臉喜悅。
十年磨一劍,礪得梅花香。
十年間,崀山景區累計投入資金2.6億元,接待游客5112萬人次,實現綜合收入566.62億元。崀山旅游直接或間接提供就業崗位2.2萬個,帶動4.5萬貧困人口脫貧。(楊堅 尹建國 賀君 蘭紹華)