邵陽新聞網6月18日訊（通訊員 胡曉建）“沒想到小區下水道堵塞這么快就解決了，真要感謝社區‘大祥紅’志愿者，他們是群眾的貼心人啊!”6月16日，邵陽市大祥區中心街道愛蓮景苑小區B棟的居民看到下水道疏通后，高興地拍手稱贊！

“院落會”集民意解民事

前幾天，愛蓮景苑小區居民向所在社區反映，小區B棟的下水管道年久失修，化糞池堵塞，過道內污水四溢。得知情況之后，該社區“大祥紅”志愿者朱昭軍立即組織專業人士趕到現場察看。經檢查發現，該處下水道管網已塌陷，須徹底疏通化糞池，維修更換管道。

預算經費、溝通住戶、籌措資金、組織施工，在朱昭軍等社區工作人員的積極協調下，各項工作迅速推進，問題很快得到解決，小區又恢復了往日的干凈整潔。

管道堵塞居民愁，社區幫忙解民憂，這只是大祥區積極引導居民自治組織參與社會治理的一個縮影。

下足繡花功夫，推進基層治理。近年來，大祥區積極創新“五大機制”，激活基層治理“一盤棋”，全區連續三年沒發生重大惡性案事件，赴省進京訪量較2017年下降65.7%，摘掉了掛牌五年的“全省信訪重點縣市區”帽子，為落實“三高四新”戰略筑牢了穩定基石。

以思維創新激發干部活力。大祥區堅持把年輕干部培養作為創新社會治理的基礎，啟動“年輕干部培育五年規劃”，不斷提升干部應對復雜矛盾、駕馭復雜局面的能力。建立新老結對、“一對一”幫扶、“雙導師”等制度，鼓勵基層經驗豐富的老干部“傳幫帶”，為年輕干部安排政治導師和業務導師，幫助年輕干部增強政治素質、提升綜合能力。開展年輕干部外地掛職鍛煉活動，組織年輕干部3批56人次到發達地區“深造”，實現年輕干部“實踐+理論”雙向成長。

同時，大力實施干部“蹲苗”計劃，讓年輕干部到基層一線的關鍵崗位經風雨、壯筋骨、強本領，共選派年輕干部參與重點項目建設33人、參與脫貧攻堅一線工作35人、參與信訪維穩矛盾化解100多人。

耐心、用心化解矛盾

以制度創新強化重點管控。以“四類人員”為重點，分類分級、精準管控，近年來該區未發生“四類人員”惡性事件。

對肇事肇禍重癥精神病人在家屬自愿的基礎上，做到應收盡收、應管盡管。區直單位655名科級干部下沉，對543個重點吸毒人員開展“一對一”疏導教育，做到見面、尿檢、談話、照相、關愛五到位。落實以村（社區）為主的信訪工作機制，對重點信訪戶明確街道班子成員、轄區民警、街道干部、社區干部包案負責，重點時期24小時管控，特別防護期實現了“零登記”“零上訪”。加強社區矯正和刑滿釋放人員管理，社區矯正人員“一天一定位兩簽到”，離開市區的，嚴格執行請銷假制度；刑滿釋放人員實行風險評估、分級管理，劃分風險等級，重點人員一月一走訪，確保管控到位。

以科技創新加強網格管理。以互聯網思維創新社會治理，建設信息化平臺，實行網格化管理，有力提升全區社會治理智能化水平。

投入3000萬元，建成了集綜治、公安、城管、黨建、信訪于一體的網格化管理指揮中心，開辟網格化服務管理、全科數據采集、數據共享交換、重點人群管控、協調指揮調度等子功能應用12個，接入平安城市攝像頭1631路、教育攝像頭796路、雪亮人臉識別6路，為網格化管理提供科技支撐。按照分類、分級原則，建立了十大行業網格和628個基礎網格，初步構建了區、鄉、村、組四級基礎網格體系。通過“敲門行動”，全覆蓋了解轄區信息，并建立數據庫，錄入戶籍人口27萬余條，實有房屋11萬余條，特殊人群信息2562條，為網格化管理提供數據支撐。

同時，堅持先行先試、以點帶面，將城西街道、中心街道作為試點，黨政領導負總責，班子成員擔任網格長，全體干部擔任網格員，并動員社區黨員、民警、志愿者組建服務隊，通過“網格長一網格員—志愿者”三級管理梯隊，確保網格管理服務高效暢通。試點期間，收集上報事件655條，辦結635條，目前該模式正在全區推廣。

以服務創新夯實自治基礎。以“大祥紅”志愿者為品牌，推動居民自我管理、自我服務、自我教育。

發揮黨組織和黨員作用，將各級基層干部和黨員發展成為“大祥紅”志愿服務骨干力量，引導群眾自覺加入“大祥紅”參與自治管理。目前，成立“大祥紅”志愿服務隊384支，發展志愿者7萬余名，實現志愿服務全覆蓋。制定出臺《“大祥紅”志愿者管理辦法》，將“大祥紅”納入基層黨建考核，建立從“大祥紅”志愿者中發展黨員、培養后備干部、推薦基層干部等機制，激發廣大黨員和社會各界參與“大祥紅”的積極性。

以“大祥紅”志愿者為品牌，社區牽頭，志愿者動員，引導居民參與社區議事協商、居務監督、民情懇談等工作，打造群眾自治工作試點村（社區）28個。以村（社區）為單位，動員全體居民參與社會治理，組建“寶慶大叔”義務巡邏隊112支，推動群防群控、聯防聯治落實落地。

“寶慶大叔”義務巡邏隊開展夜間巡邏守護居民平安

“徐如林，疾如風”，一支支“大祥紅”志愿者活躍在田間地頭，穿梭在大街小巷……成為古城一道流動的風景線。

以機制創新密切干群關系。落實書記“接訪日”制度，區委書記定期接訪，區級領導輪流接訪，接待群眾573批721人次，現場答復解決問題193個。常態化推行“帶板凳進村”活動，結合脫貧攻堅，開展區級聯點領導“同吃同住同幫扶”，每月到聯點村3天以上，召開“院落會”96場次，解決民生問題300余個。建立“無會周”干部下沉工作機制，每月區級領導帶案下訪，全體干部下沉接訪，解決重點難點信訪積案28件。實行政法干警力量下沉，98名政法干警每月安排1天下沉村（社區），配合基層做好法制宣傳、矛盾化解等工作。推行以村（社區）為主的信訪維穩工作機制，在98個村（社區）設置矛調中心，從退役軍人中選優配 強矛調中心主任，調處化解各種矛盾815起，防止民轉刑案件109件，確保“小矛盾不出村（社區）”。

快速發展的大祥區一角

心系群眾，和風細雨。近年來，共接待群眾729批993人次，現場答復解決群眾訴求273起，區信訪接待中心成為“群眾滿意之家”。