為嚴厲打擊群眾反映強烈的城市“牛皮癬”廣告問題，營造整潔文明的城市環境，建設干凈有序的人居環境，根據市委、市政府關于創文工作部署，依據《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《城市市容和環境衛生管理條例》 《中華人民共和國電信條例》《湖南省城市綜合管理條例》《湖南省實施〈中華人民共和國廣告法〉辦法》《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》等相關法律法規以及其它有關規定，決定開展市城區“牛皮癬”廣告專項整治。現將有關事項通告如下:

一、嚴格規范廣告發布行為。本通告所稱“牛皮癬”廣告，是指在市城區主次干道、背街小巷、建（構）筑物墻體、農貿市場、居民小區等路段或場所，交通場站、電線桿、樓道、電力控 制箱等公共設施及黨政機關、企事業單位、商鋪門面、圍墻上懸 掛、張貼、印蓋、涂寫、刻畫未經批準的各類廣告或宣傳品。從事便民服務行業的單位和個人，應加強行業自律，合法合規發布廣告，凡屬于房屋租售、電器維修、開鎖配匙、寬帶安裝、招工 招聘、尋人尋物、失物招領等社會服務類的廣告，一律在社區、小區設置的便民信息服務欄規范張貼發布。

二、限期自行清除“牛皮癬”廣告。禁止任何單位和個人懸 掛、張貼、印蓋、涂寫、刻畫各類“牛皮癬”廣告。存在違法違規行為的單位和個人，限于 2021 年 10 月 20 日前自行整改、清除到位。逾期未整改的，由城管部門責令改正，拒不改正的，依據《湖南省城市綜合管理條例》第五十四條第一款之規定，處一千元以下的罰款。

三、嚴厲打擊“牛皮癬”廣告違法亂象。各級城管、公安、市場監管等部門在市城區開展為期一個月的聯合執法，并形成長效常態機制。對張貼發布“牛皮癬”廣告者，由城管執法部門依據有關規定予以行政處罰；對涉及制假售假、非法行醫、涉黃涉 毒、涉槍涉爆等違法廣告，由公安部門依法從嚴打擊；對張貼、 印蓋、涂寫、刻畫各類“牛皮癬”廣告構成損毀公私財物的，依法追究刑事責任或民事賠償責任。

四、懲戒“牛皮癬”廣告失信行為。對拒不清除、反復張貼、 屢禁不止等擾亂行政管理秩序、損害公共設施、破壞市容市貌的企業法人和自然人，通過“信用邵陽”平臺及時公示行政處罰信 息，將不良信息列入企業（個人）信用檔案，依法實行失信聯合懲戒。

五、公開曝光“牛皮癬”廣告典型案例。對張貼、噴涂“牛皮癬”廣告行為加強監管，及時調查取證，立案查處一批案件。 對專項整治中發現的典型違法者和案例，在市內報刊、電視臺、 網絡、微信等媒體公開曝光。對不清理或清理不及時的責任單位進行公開曝光，對相關責任人進行追責。

六、封停“牛皮癬”廣告相關電話號碼。對“牛皮癬”廣告 上標注的聯系電話，由城管部門、街道、社區負責收集整理，經 公安、工信等部門核實審定后，抄告電信、移動、聯通等運營商依照有關規定視情況予以限制呼入、停機、銷號等處理，情節嚴重、拒不整改、屢禁不止的機主按照有關規定列入黑名單。

七、嚴禁違規承制發布“牛皮癬”廣告。嚴禁廣告印刷企業和個人承制、發布“牛皮癬”非法廣告，一經查實，由市場監管等部門依據相關規定進行行政處罰，情節嚴重的，吊銷《印刷經營許可證》。明知他人利用非法小廣告實施詐騙等違法犯罪活動，而為其提供設施、設備、場地、技術幫助，構成共同違法或犯罪 的，一律依法給予治安處罰或追究刑事責任。

八、廣泛動員群眾參與“牛皮癬”廣告治理。各單位、業主、 商戶、物業公司要認真落實“門前三包”責任制，及時清除責任區范圍內的“牛皮癬”廣告。廣大市民群眾要積極配合專項整治工作，發現各類張貼噴涂“牛皮癬”廣告的違法行為及時向城管、 市場監管等有關部門舉報。對舉報、協助查獲違法行為或當場抓 獲“牛皮癬”發布者的，給予每例五十元至二百元獎勵；對舉報 制造、張貼、噴涂“牛皮癬”廣告窩點，經查實并成功搗毀的， 給予每例一千元獎勵（舉報電話：12319）。

九、嚴懲妨礙專項整治公務執法行為。對在整治工作中侮辱、 毆打、阻撓國家機關工作人員依法執行公務和擾亂通信運營商、 媒體正常工作秩序的，由公安機關依照相關法律予以嚴懲，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 本通告自發布之日起實施。

邵陽市創建全國文明城市工作指揮部辦公室

邵陽市城市管理和綜合執法局

邵 陽 市 公 安 局

邵陽市市場監督管理局

邵陽市發展和改革委員會

邵陽市工業和信息化局

2021 年 10 月 9 日