2日在北京發布的一則報告指出,從長期來看,農民工群體在未來勞動力市場中的競爭優勢難以維持,其就業形勢將比大學生更為嚴峻,尤其是脆弱的青年農民工面臨更突出的失業沖擊。根據國家統計局公布的數據,目前全國外出農民工總量達到1.6億人,30歲以下的青年農民工約占60%,但是,他們的平均受教育年限為9.8年,過早地進入勞動力市場,導致其缺乏必要的職業技能。青年農民工如何提升適應能力以及就業能力?期待來稿。
眾所周知,我國大量的廉價勞動力,尤其是農民工群體,曾經以自己的智慧與勤勞為中國經濟的高速增長和現代化建設事業做出了大量的貢獻。但由于技術的進步,產業結構的調整,產品結構的升級,使我國的經濟發展從投入型模式轉為技術型模式,從而對勞動者素質提出了更高的要求;同時由于新技術、新設備的投入使用,需要的不再是那些埋頭苦干的農民工,而是需要掌握一定技術,具有一定知識的技術型工人。這是因為一方面,我國農民工的受教育水平普遍較低,大多數農民工缺乏技術,不能勝任新的工作要求,于是就導致了“用工荒”現象的出現;另一方面,我國的產業結構還比較落后,調整速度較慢,企業需要的大都是有一定技能的熟練勞動者,對高學歷人才的吸納能力非常有限,因此,各大高校大量的畢業生面臨著嚴峻的“就業難”困境。
早在2007年11月,在全國培訓就業系統工作會議上,勞動和社會保障部副部長張小建指出,當前我國的三大失業群體是下崗職工、大學生和新生代的青年農民工??梢?,新生代的青年農民工問題并非都是在就業前提下的問題,而與其他兩個群體一樣,他們也面臨著嚴峻的“就業難”問題。據12月2日在北京發布的一則報告指出,從長期來看,農民工群體在未來勞動力市場中的競爭優勢難以維持,其就業形勢將比大學生更為嚴峻,尤其是脆弱的青年農民工面臨更突出的失業沖擊。根據國家統計局公布的數據,目前全國外出農民工總量達到1.6億人,30歲以下的青年農民工約占60%,但是,他們的平均受教育年限為9.8年,過早地進入勞動力市場,導致其缺乏必要的職業技能。青年農民工如何提升適應能力以及就業能力?
筆者認為,青年農民工必須從以下三個方面提升適應能力以及就業能力:一是通過正規教育提升就業能力。通過正規教育提升就業能力是每一個勞動者進入勞動力市場前的必要準備,青年農民工也不例外。農民工的受教育程度以接受9年的義務教育為主,也有不少人接受了高中以上的學歷教育。使他們的平均受教育年限為9.8年,過早地進入勞動力市場,導致其缺乏必要的職業技能。由此看來,青年農民工通過正規教育提升就業能力的空間很大。但是考慮到高等教育的教育成本遠遠高于中等、職業技術教育,青年農民工應該選擇通過中等教育和職業教育提升就業能力;同時,考慮中等職業學校畢業生的就業率高達95.6%,而大中專畢業生就業率一直在70%~80%之間的現實,新生代農民工通過職業技術教育提升就業能力,無疑為最佳選擇。這不僅降低了新生代農民工人的教育成本,而且可以有效地提升其就業能力,同時對于解決我國沿海的“民工荒”大有裨益。
二是依賴社會資本提升就業能力。對于青年農民工而言,不管是在成年以前還是成年以后,來自家庭的社會資本對其就業能力的形成和提升的支持都是相當有限的,這一方面和其父母長期不在家有關,同時與知識局限有關。從人力資本形成的角度看,家庭起著不可替代的作用,因此,要發揮家庭社會資本對青年農民工就業能力形成和提升的支持作用,首先要解決的是農民工家庭的完整性,其次才是逐步縮小其知識的局限性。對于已經就業的青年農民工而言,來自就業單位的培訓是其提高就業能力的主要渠道。據調查,青年農民工有79%的人接受了所在單位的培訓,而且,不少農民工就是在學到了技術之后實現了返鄉創業的夢想的。
三是通過改善農民工回鄉創業的環境;搭建農民工回鄉創業的服務平臺;幫助返鄉創業農民工開拓市場;拓寬融資渠道等措施來提高青年農民工的返鄉創業能力。未來30-100年中國的發展在農村,而新農村建設關鍵是培養新農民。這種培養不是簡單的辦個學校培訓一下,而是通過外出打工,進入市場這所大學校,接受工業文明、城市文明和現代文明的熏陶,經過這種潛移默化的影響,塑造農民工現代觀念、人格和行為舉止,培養現代農民。這些農民工中的優秀分子通過積累了財富、技術和管理市場經驗,回到家鄉創辦企業。一部分人從事農業,成為帶動農民致富、農村發展的重要推動力;還有一大部分從事二三產業,帶動家鄉工業化、城鎮化水平的提高,并通過就地轉移農村勞動力,加速農村人口的城市化。
總之,把當一名職業農民作為未來發展的目標,不是光有雄心就能成事的。所謂職業農民也不是誰都能當的,更需要各種社會保障作依托。在各種社會保障還不能盡如人意的今天,只強調青年農民工應該回鄉種田沒有號召力。在一些欠發達的地區,年輕人很難當成職業農民,而只能把農民當職業,這是不爭的事實。當社會發展到一定程度,當更多人看到回鄉種田的好處時,自然會有更多的青年農民工選擇回鄉種田和做職業農民。這也不需要現在為此擔憂。