邵陽新聞網訊 3月16日下午，雙清區第四屆人民代表大會第五次會議在區機關七樓大禮堂隆重開幕。本次會議應到代表171人，實到158人，符合法定人數。會期共3天，來自轄區各界人大代表肩負群眾重托出席會議，履行神圣職責。擔任大會的執行主席是：鄭再堂、肖懷貴、孟增艷、胡亞洲、林紅金、夏紅波、劉松林、謝希謙、高理綱、蔣詠梅、曾琦、湯寶蓮、陶良，他們在主席臺前排就座。在主席臺就座的還有區委、區人大、區政府、區政協、區人武部的領導，區人民法院院長，區人民檢察院檢察長。

下午3時，區人大常委會主任肖懷貴宣布大會開幕，全體起立，奏國歌。在熱烈的掌聲中，區委副書記、區長肖平代表區人民政府向大會作《政府工作報告》，回顧“十二五”時期及2015年工作，明確“十三五”時期目標任務，展望2016年工作。

區長肖平說，“十二五”時期我區在邵陽市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，區政府團結依靠全區人民，搶抓機遇，攻堅克難，總體完成了“十二五”目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。《報告》指出,2011年到2015年主要經濟指標保持兩位數增長，增幅均高于全市平均水平，絕大多數指標實現翻番。地區生產總值跨100億元大關，由67.29億元增加到128.17億元，年均增長12%；固定資產投資邁上100億元臺階，由37.66億元增加到103.49億元，年均增長32.1%；財政總收入突破6億元關口，由1.88億元增加到6.07億元，年均增長19.4%，其中一般公共預算收入由1.32億元增加到4.08億元，年均增長25.4%；社會消費品零售總額由33.4億元增加到96.35億元，年均增長15.3%。累計實施重點項目469個，完成投資489億元，為“十一五”時期的3.8倍。工業、商業、外貿總量持續保持全市第二、三區第一，區域經濟綜合實力穩居全市第一方陣，2013年被省委省政府定為全市唯一的分類指導加快推進全面建成小康社會一類縣市區。同時，《報告》從7個方面總結2015年度政府工作：一是經濟持續較快發展；二是項目建設加快推進；三是產業發展提質增效；四是城鄉建設呈現新氣象；五是社會事業協調發展；六是民生民利持續改善；七是社會治理不斷創新。《報告》還指出，“十三五”是雙清全面建成小康社會的決勝期、城鄉一體發展的攻堅期、乘風破浪大有可為的機遇期。“十三五”期間全區將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和“四個全面”新要求，堅持“五大發展理念”，緊緊圍繞“兩個率先”目標，以城鄉一體發展為引領，統籌推進老城區設施改造產業提質和新城區新型城鎮化加快建設、城郊現代農業加快發展（“一體兩翼”）；以加快發展為中心，全力支持寶慶工業集中區創建國家級園區，打造全市工業核心增長極，通過產城融合創建新城區、新園區、新社區（“一極三新”）,以增進民生福祉為主線，抓設施改造強基礎，抓機制體制改革促發展，抓民生改善促和諧（“一線三改”）,努力將雙清區打造成武陵山片區全面小康引領區、大湘西承接產業轉移示范區、湘西南現代信息物流集中區、湘中南產城融合核心區、邵陽市政治經濟文化中心區。力爭經濟持續平穩較快增長，實現“兩個翻番”、“兩個確保”，即到2020年地區生產總值、財政收入比2015年翻一番，確保經濟總量保持全市前二、三區第一，確保城鄉一體化發展、在全市率先建成全面小康社會。

肖平指出，2016年是“十三五”規劃開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的起步之年。既要看到宏觀經濟形勢依然會錯綜復雜，經濟新常態下速度換檔、結構調整、動力轉換的巨大壓力，又要看到在宏觀調控的政策效應和雙清潛在增長能力共同影響下，經濟運行中積極因素正在逐步累積，并將相互融合，共同推動區域經濟先筑底，再企穩，同時為今后幾年區域經濟快速發展打牢堅實基礎。2016年全區經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長10.5%左右，規模工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13.5%，財政總收入增長12%左右，利用外資增長15%，利用內資增長25%，進出口總額增長25%，城鄉居民可支配收入增長10%，城鎮化率達到83.3%，人口自然增長率控制在9‰以內，萬元生產總值能耗下降4%，主要污染物排放總量控制在市政府下達的目標之內。

為實現2016年各項發展目標，肖平強調，要重點抓好六個方面的工作：一是強化項目建設，努力擴大有效投資；二是推進供給側結構性改革，加快產業轉型升級；三是加強城鄉統籌，大力夯實發展基礎；四是堅持城鄉兩手抓，打贏全面扶貧攻堅戰；五是筑牢民生底線，全力維護社會穩定；六是加強自身建設，努力打造人民滿意政府。

當天下午，代表團另集中審查區政府工作報告并進行討論，同時書面審查《邵陽市雙清區國民經濟和社會發展“ 十三五”規劃綱要（草案）》、《雙清區2015年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2016年計劃（草案）》、《雙清區2015年預算執行情況與2016年預算（草案）》。