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取消國內漫游費關鍵在打破利益固化

來源:邵陽新聞網 作者:禹海君 2016-04-22 08:56

有這樣一筆收費,雖然目前其運營成本微乎其微,但始終與用戶“形影不離”。因存在年代“久遠”,網友們戲稱其為“化石費用”。國內漫游費伴隨了手機用戶20多年。在通訊技術升級和“提速降費”的大背景下,手機用戶和業內人士對取消漫游費呼聲不斷,但總是石沉大海。手機漫游費取消為何如此之難?(4月21日《法制日報》)

答案其實并不難找,無非因為利益已然固化。國內漫游費的收取,原本就是我國運營商歷史上內部區域分割的產物,在各省分公司獨立結算的情況下,收取的一筆運營成本。可是,隨著運營商實現全集團整體核算成本,可以說國內漫游費的收取早已失去存在的基礎。事實上,從技術層面來說,漫游只是數據庫提取的問題,其成本近乎為零。

有媒體曾統計,我國移動漫游費每年收取上百億元,已然成了運營商重要的收入來源。在這種現實背景下,要想讓運營商吐出含在嘴里的肥肉,談何容易?也因此,盡管屢屢面對輿論的呼吁和質疑,運營商總能搬出這樣那樣的理由,比如國內漫游費取消的“梗阻”在于手機、固網的長途通話費仍然存在,加之大量用戶仍停留在2G網絡上等等。

顯然,在零成本的現實下,所謂的“梗阻”只不過是拒絕割讓利益的借口。可以說,要取消國內漫游費,還得從源頭上著手,即工信部門需要重新審視收費的規定,從而倒逼運營商調整收費政策。遺憾的,面對輿論疾呼,工信部卻表示,從2014年開始,已將資費決定權交給企業,也就是說,國內漫游費取消決定權在企業。

這一番表態誰都知道充滿悖論,將資費決定權交給國有壟斷企業,等于是褫奪了公眾的話語權,也忽視了其應負的監管責任。因為,國內漫游費的收取依據的就是工信部2008年下發的通知。若工信部制定的法規仍舊巋然不動,運營商自是理直氣壯,更妄談自動取消。其實,工信部置身事外的做法何嘗不是在暗自享受既得的利益?

當前,無論是從法理、民意訴求,還是現實基礎看,國內漫游費都已到了“壽終正寢”的時候。倘若繼續放任運營商自主決定,換來的將不只是消費者的罵聲一片,還將制約通信行業乃至社會經濟發展。因此,亟需通過重新修訂法規,強制國內漫游費“退市”,同時通過引入競爭打破市場壟斷,從而打破利益固化的僵局,保障消費者權益。(禹海君)

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