湖南省懷化市的通道縣，紅軍長征時期曾在這里召開“通道會議”，會議促成了“通道轉兵”，實現了偉大的歷史轉折。目前，該有尚有貧困人口三萬多人，在該縣縣委書記印宇鷹看來，要實現2018年脫貧，2020年全面小康，全縣在扶貧模式上就必須創新，要有自己的法子，“堅持造血式扶貧思路，采取農民點餐的培訓方式，群眾需要什么內容，我們就提供什么培訓。”（8月31日紅網）

　　以往的扶貧工作，方式方法很多，歸結起來大致可以分為兩類：一類是扶貧干部帶著項目而來，圍繞項目制定各種配套措施，將貧困人口納入到項目中來，以此實現脫貧致富的目標；另一類則是來了之后先搞一番調查走訪，了解一下群眾需要，然后在此基礎上提出扶貧思路，推出扶貧項目。

　　這兩類方式都曾發揮過并且仍在發揮著很大的作用，并讓大量的困難群眾實現了脫貧致富。但是，這兩類方式有一個共同的問題，即扶貧過程中往往都是以政府為主導，群眾往往是被動地被納入到過程中來，這樣的方式存在一定的弊端，比如，一些項目未必適合當地的情況，導致項目產生的效果“靈光乍現”之后很快便不再能發揮作用，甚至在項目失效后使脫貧群眾再度返貧；另一方面，一些項目雖然適合當地大多數貧困群眾的情況，卻未必適合小部分貧困群眾的特殊情況，導致部分群眾難以從中受益，遲遲不能脫貧。

　　實際上，脫貧攻堅階段，所要面對的很多貧困群眾，其脫貧難點正是在于這樣的特殊性。而找到針對性的辦法，針對性地解決這些特殊的問題，正是“精準扶貧”戰略和“不讓一個人掉隊”決心的其中應有之義。

　　通道縣的做法，除了“千名干部包萬戶”結對幫扶活動和推行“公司+基地+農戶”等模式外，還在“造血式扶貧思路”的落實上采取了“農民點餐的培訓方式”，即“群眾需要什么內容，我們就提供什么培訓”——這一做法為上述扶貧中的“特殊”問題的解決提供了一個極佳的路徑。

　　“點餐式培訓”是對貧困群眾在扶貧工作中主體地位的尊重。居于扶貧工作中心位置的是誰？不是扶貧干部，不是扶貧項目，而是被幫扶的貧困群眾。“點餐式培訓”是對群眾自身就有的脫貧致富愿望的信任，相信群眾在奔小康之路上的主觀能動性。因為，群眾自己更知道自己想做什么、能做什么、欠缺什么、需要什么樣的幫助，讓群眾“點餐”，可以讓扶貧更加“精準”，有的放矢。

　　“點餐式培訓”體現的是對群眾自身的創造力的信任。被激發起內在熱情的脫貧致富，才是可以持續的脫貧致富。很多傳統的扶貧方式之所以沒有明顯的效果，就在于那種扶貧方式過多注重形式上的變化，如改善了住房條件、多養了幾頭牲口、多種了多少經濟作物等，卻沒能激發起貧困群眾自身的積極性，沒能增強貧困群眾自身所渴望具有的能力和技能，從而導致效果不佳。

　　“點餐式培訓”體現的是政府部門服務意識的增強。群眾需要什么，我就提供什么，而不是我給什么，你就必須接受而且只能接受什么，這既是對群眾主體作用的尊重，更是政府部門自身角色的轉變，是服務意識的提升。政府角色的轉變和服務意識的提升，反過來又會增強政府與群眾的互動，促進群眾需求的滿足，加快脫貧攻堅的步伐。

　　在服務意識增加的政府部門和積極主動脫貧致富的貧困群眾的合力互動下，精準扶貧目標的實現，將不再是夢想。

　　文/張楠之