近日,浙江省建德市紀委查處并通報了該市檔案局借中介機構給干部發福利的典型案例,為黨員干部敲響警鐘。時任建德市檔案局局長王雪霖受到黨內警告處分,退繳違紀款項;責令前任局長李書弟等相關人員退繳違紀款項,并接受誡勉談話。(中國紀檢監察報 10月9日)
“八項規定”實施以來,各級紀檢監察機關采取一系列舉措,進一步嚴明紀律,加強執紀監督,明確要求不準違規發放節日津補貼、獎金和實物,以及借工會、學會、協會等名義濫發錢物,不得變相用電子禮品卡、微信紅包等方式收送禮品、禮金。這些舉措的實施,有效遏制了“四風”,進一步營造了良好政治生態環境,得到了群眾好評和擁護。但現實中,我們不難發現,仍有一部分單位和個人,為了部分人的利益,以“上有政策,下有對策”的歪辦法,或以“明修棧道,暗渡陳倉”的方式,將機關和行政事業單位的部分不合法的財務收支轉移到單位的工會或協會,有的甚至借其他中介機構的賬務來“消化”,以規避檢查和審計,從而成為行政事業單位新的腐敗之源。
事實上,從相關媒體報道中,借工會、中介機構等違規發放福利的事例時有發生。近年來,一些中介機構職業操守不良,為占據市場,弄虛作假,甚至拉關系、走后門等,違規為一些要害或權力部門支付費用,或借機發放相關“福利”,進而成為“官中介”,甚至“黑中介”。可以這么說,浙江省建德市檔案局借中介機構給干部發福利就是此類的典型案例。
所以,要防止中介機構成為“變樣福利”的暗道,還得在以下幾個方面下功夫:
一是要加強財務審計監督。不定期開展對相關部門和中介機構工會經費和相關費用管理使用情況的集中檢查,對發現經費使用不規范,存在手續不齊、票證不全等情況,一律不予認定;同時,除了現場核實外,還要督促其認真整改,有違規違紀的一定要嚴肅查處。
二是要加強對中介機構的整治和管理。要組織編辦、工商、發改、物價等部門,對提供審計、驗資、設計、規劃、工程監理、拍賣、土地、房地產、建設工程招投標、環保評估、安全生產評估等服務的中介機構進行重點清理,并對依托原業務主管單位開展業務的中介機構堅決做到人員、財務、職能、名稱和辦公場所“五分離”。同時,該還要大力打擊和治理無證“黑中介”。對不符合注冊條件已經登記注冊的,堅決撤銷登記注冊;對管理混亂、不能守法經營的,甚至嚴重違法違規的,依法處理直至依法取締。在市場準入上,采取“嚴進寬出”的標準,嚴格禁止不具備資質或資質不全的中介機構進入市場,對中介從業人員嚴格執行資格認證制度,建立健全中介機構信用信息歸集整合平臺和共享查詢平臺,以及中介機構守信失信信息發布平臺。
三是加強對重點領域的中介機構的監管。對與重要職能部門相關的協會和企業要進行重點清理,嚴肅查處借職工技協或企業協會之名變相設立“小金庫”的違規行為;同時,還要嚴肅查處利用行政職權搞有償“強制性培訓”,斂取錢財和以發放技協會員勞務費的名義濫發獎金福利的行為。