剛剛迎來了第十六個法宣日，一直在鄉村工作的筆者，仍感到法律與鄉村還有不少的距離，法律猶如陽春白雪，對農村泥腿子來說還比較陌生。對于很多的鄉下農民來說，首先是不懂法。法治觀念淡薄，文化程度不高導致法律知識匱乏，雖然每年搞普法，但對于鄉下農民的普法培訓卻幾乎沒有，即使偶爾組織搞個法律培訓，也沒有幾個人愿意參加，用他們的話說是學那東西沒點用。其次是不信法。在農村，建房子不按規劃、不通過審批而隨處亂建的情況非常常見。雖然《計劃生育法》實行了十多年，落實計育措施、控制違法生育、上交違法生育撫養費遠還沒有成為一種主動自覺。在交通要道亂堆亂擺、非法采沙采礦和盜伐林木的現象屢禁不止。第三是不用法。隨著價值觀念和利益主體多元化，農村各種矛盾多發，但很少是通過法律的方式去解決，有的村好幾年都沒打過一個官司，有些矛盾是通過以暴制暴解決，有的是通過上訪，還有一些得不到解決而成為積案。

鄉村法律的缺失導致一些矛盾糾紛不能得到及時有效的處理，小事拖大，大事拖炸，在農村因為一點小事而造成血案、命案的情況時有發生。也讓基層維穩壓力大，不少鄉鎮領導因疲于應付各種矛盾和信訪問題而不能集中精力發展社會經濟。公平正義不能很好地得到彰顯，鄉鎮司法員大部分都不是法律專業人員，調解不具有強制性，大多是從息事寧人的角度去解決問題，弱勢群體的權益難維護，一些調解不成的則長期得不到解決，群眾滿意度低。沒有法律的準繩和信仰，也使鄉村行為失范、治理失序、風尚失當。

影響鄉村農民走向法律之路的障礙有很多，其中主要有觀念的障礙，如一些人還視打官司為禁忌。有成本障礙，我省居住分散，有的地處偏閉，大多數鄉鎮沒有法院機構，打官司要往縣城來來回回的跑，耗時間，耗金錢，贏了官司輸了錢。有門檻障礙，一些所謂的小案子法院不會受理，還有法院辦案過程復雜，普通農民摸不清門道，只能望門卻歩。

我省第十屆、第十一屆黨代會都把建設法治湖南放在重要的戰略位置，提出了到2020年讓法治成為全社會的價值追求的目標，《法治湖南建設綱要》對法治建設進行了具體部署。我省大部分人口為農村人口，以農村工作為主，法律下鄉對法治湖南建設意義重大。必須壯大法律工作者隊伍，利用撤鄉并村集中了公共資源的條件，逐步實行法院網點對鄉鎮的全覆蓋，同時改善工作方式，加大法律援助力度，探索讓普通農民容易接受的簡易程序，讓鄉下農民容易打官司、打得起官司、打得贏官司，通過對農民身邊發生的案件的公開審理，營造濃厚的法治氣氛，增強鄉下農民學法、守法、用法的積極主動性，從而讓法律在鄉村的土地上得以生根并不斷成長。