2016年9月28日，邵陽市第十一次黨代會召開，要求充分利用我市西部優質的旅游資源，生態資源的優勢，努力打造以世界自然遺產地——5A景區崀山為龍頭的全域旅游示范區；2016年11月15日，湖南省十一屆黨代會就發揮5A級景區帶動作用，培育一批國內外著名景區景點和精品線路，建設全域旅游基地，打造國內外著名旅游目的地提出了明確的要求。崀山景區作為邵陽市唯一的5A級旅游景區，在新寧縣和邵陽市全域旅游示范區建設中發揮了“龍頭”帶動作用，引領全域旅游事業的發展。

一、全域保護5A景區，實現景區可持續發展

崀山旅游區總面積108平方公里，面積廣，原住居民多，為確保景區可持續發展，一是采取分級、專項分類與核心景區保護管理等措施，將崀山景區劃分為一級保護區、二級保護區、三級保護區、旅游城鎮風貌保護區、外圍保護區，對景區景觀資源進行嚴格保護。二是縣政府出臺《崀山風景名勝區民居與民用設施建設管理辦法》，對景區內的建設項目均依法依規履行核準審批手續，景區村的民房建設嚴格按照規劃審批和管理，按景區規劃和土地利用規劃將108平方公里范圍分為民房建設區、控制建設區、集鎮建設區，大力推行景區民居新改建工程限額審批制、規劃獎罰制、戶籍準入制、樣板房建筑風貌制，每一座民房建設均由管理局會同國土、規劃、建設等部門，現場察看，經專家論證后在景區民居審批領導小組會議上集中審批。縣財政按每戶獎勵2.2-2.5萬元標準支持民居改造，確保崀山民居風格統一、環境協調、建設規范。三是建立了由管理局、經營單位、鄉鎮政府及景區各村組成的“四級聯防”防火體系，各相關職能部門層層簽訂《景區保護和管理工作責任狀》、《景區防火工作責任狀》，實行領導帶班值班、24小時值守制度，切實加強景區防火宣傳和巡查工作。四是縣人民政府每年從門票收入中切塊預算100萬元用于支付景區未征用林地的補償，激發景區原住居民保護景區資源的熱情，實現景區保護的制度化、常態化。

二、全域規劃5A景區，實現景區詳規全覆蓋

2003年，委托湖南省城市規劃研究設計院編制《崀山風景名勝區總體規劃》，2005年住建部批準實施。2007年，委托湖南城市學院規劃建筑設計院編制《八角寨景區詳細規劃》、《天一巷景區詳細規劃》、《辣椒峰景區詳細規劃》、《紫霞峒景區詳細規劃》，進一步明確了景區保護管理范圍、坐標、保護措施和建設內容。2008年4月住建部批準實施。2014年，編制了崀笏街、石田村、北大門區域修建性詳細規劃和民居設計方案。2016年，編制了夫夷江景區詳細規劃和窯市、盆溪、水溪、崀山、蔣家灘等原住居民點建設規劃，實現了景區詳細規劃全覆蓋，為景區項目建設提供了規劃依據，加快了全域旅游設施的建設進程。

三、全域創建5A景區，實現景區5A標準全覆蓋

2010年，在成功創建國家4A級旅游景區和成功申報世界自然遺產地后，為了構建湖南旅游發展新格局，打造邵陽旅游增長極，加快新寧旅游硬件設施和軟件服務雙升級，引領全域旅游示范區的創建工作，使崀山真正成為具有核心競爭力的旅游產品，我們全力創建國家5A級旅游景區。除尚未開發的天生橋景區外，將八角寨、天一巷、辣椒峰、紫霞峒及夫夷江景區全部納入創建國家5A級景區范圍，嚴格按照國家5A級旅游景區的標準，投入資金2.8億元，對8大塊26大項98個重點問題進行全面建設和整改提質，在服務質量、環境質量、接待能力、游客滿意度等方面取得了質的飛躍，真正體現了規范化、標準化管理和精細化、人性化的服務，實現了五大景區5A標準全覆蓋。

四、全域提升5A景區，實現協調發展有亮點

1、民俗項目建樣板

通過招商引資，引進邵陽長城公司進入崀山，成立湖南崀山太陽谷生態旅游發展有限公司，開發建設特色民俗項目。一是對黃背專家樓進行改擴建，該項目5月份已建成投入使用，為崀山民俗項目建設樹立了樣板和典范，填補了崀山景區特色生態民宿的空白。二是在茶亭村太陽沖選址建設特色民宿項目，已完成立項、選址和設計方案評審工作。

2、“崀山論壇”聚才智

為積極推進新寧全域旅游示范區創建，8月2日已正式成立“崀山論壇”并落戶崀山，采取邀請專家講座、行業峰會、專題研討、短期培訓、專項比賽、成果展示、觀摩體驗等形式，聚才匯智，培養人才，為新寧全域旅游事業發展提供思想觀念的內生動力、引智聚才的外增助力及行業人才發展的培養基地，助推我縣旅游人才“百千萬”工程的實施，這是提升素質的措施，是廣開言路的平臺，是激活科研的窗口，是創建品牌的基地。

3、宣傳營銷重精準

通過創新營銷模式，巧妙對接市場，大力開展事件營銷、渠道營銷，同時，狠抓網絡營銷，制造熱點事件和熱點話題，如利用《三生三世十里桃花》熱播劇和“3.8婦女節”，開展了“昆侖墟原來在崀山”和“變性游客為3.8優惠購票生爭議”的網絡事件，引發了公眾高度關注，并得到了湖南經視、天涯、搜狐、百度等知名媒體的跟蹤報道，成為今年網絡亮點，引發熱議不斷，微博、微信等閱讀量上百萬，崀山公眾號粉絲從6000多增至30000余人，極大地提升了崀山的知名度，今年3月，崀山被評為全省好評旅游景區。另外，利用武岡機場開通、洞新高速桂林段即將竣工通車的契機，實現落地營銷、精準營銷。

4、文化旅游重結合

積極利用崀山本地的自然資源和特色民俗文化，加強文化與旅游的結合。一是圍繞景區千畝油菜花、萬畝臍橙花打造歌山花海，營造浪漫崀山文化氛圍。二是利用崀山鐵皮石斛、新寧臘肉、血漿鴨、豬血丸子、竹筒酒等本地土特商品和民族民俗文化，推出瑤王宴、篝火晚會等特色旅游文化活動，生動展示崀山特色文化，深受旅游團隊青睞。三是以滿師傅生態農莊、戴先生酒莊、寶豐臍橙園、崀山生態園、玫瑰山莊等特色規模企業為樣板，帶動全縣種養、餐飲、住宿、交通、購物等旅游服務產業的發展。四是堅持每年舉辦臍橙采摘節和“11.11”光棍節等重大活動，打造崀山本地特色文化活動。五是以太陽谷生態旅游項目為龍頭，引領規范黃背村40余家農家樂，提高了接待能力與服務水平。