江德斌

由于經濟放緩，部分地區的財政收入目標未達到年度預期，甚至接近于零增長。僅從前5個月地方財政收支來看，如果不算上中央對地方的轉移支付，不少地方出現了較大的收不抵支的情況，其中內蒙古、陜西、河南、遼寧等地均表現明顯。（6月26日《齊魯晚報》）

今年財政收入告急乃是在意料之中。政府工作報告將2013年經濟增長目標定為7.5%，而全年中央財政收入則為實現７％的預算增長目標，與往年相比呈大幅下滑趨勢，且比經濟增長幅度低。經濟增速放緩必然會影響到政府財政收入增長下滑，中央對財政收入告急已有預見。

各地上半年財政收入不達標的情況，也正在對部分地方政府形成巨大壓力，這也導致地方急于加強收入征管，以確保上半年收支預算“雙過半”。而“加強收入征管”做法并不奇怪，在以往財政吃緊的年份，經常出現加強稅收的現象，以確保完成地方財政收入增長目標。

整體經濟增長趨緩，企業效益亦受到很大影響，部分行業又面臨結構性調整，甚至呈現大幅萎縮下滑的窘困。值此困難之際，正是需要政府支持的時候。在經濟形勢不好的情況下，政府要想辦法勒緊褲腰帶，壓縮不必要的財政開支，降低企業經營成本，幫助企業共渡難關，而非趁火打劫加強征稅，把企業逼到懸崖邊緣上去。

要想讓地方政府主動勒緊褲腰帶，主要是思想要轉變。前幾年各地依靠“土地財政”、經營城市的模式，實現GDP快速增長，地方財政收入也高速增長，日子可謂異常愜意。可是，一旦經濟增長趨緩，樓市調控加強，土地市場步入冷清之后，地方政府陷入增長乏力的泥沼。雖然“加強收入征管”會在短期內達到財政收入增長目標，企業卻因此而雪上加霜，給未來發展埋下更大的隱患。顯然，這種做法要要慎重。

事實上，李克強總理在今年全國“兩會”記者招待會上即“約法三章”，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。其觀點很明確，就是要想盡辦法壓縮政府行政開支，避免不必要的浪費。各地政府亦要改變大手大腳的陋習，過上勤儉節約的苦日子，將寶貴的財政資金用在刀刃上。同時，放棄依靠“土地財政”、投資拉動經濟增長的幻想，尊重市場經濟發展規律，采取放水養魚的措施，給企業一個休養生息的機會。