人社部近日召開二季度新聞發布會,人社部新聞發言人、政策研究司司長尹成基表示,關于在事業單位公開招聘工作中嚴格執行回避制度、嚴肅處理事業單位公開招聘違紀違規行為的規定,將于今年下半年出臺(7月26日《新京報》)。

回避制度有章可循。2006年1月1日起執行的《事業單位公開招聘人員暫行規定》,就對回避制度作出較明確的規定,凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員,不得應聘該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位,以及有直接上下級領導關系的崗位。聘用單位負責人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時,涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的,也應當回避。

回避很豐滿,“蘿卜”很骨感。表現在事業單位招聘上,以“拼爹”為統領,以“蘿卜招聘”為代表的以權謀私行為最為猖狂。官員世襲、階層固化是公平社會的“天敵”,蠶食著公平競爭的市場就業體系。鑒于輿論的壓力、信息的透明,已很少有人傻乎乎地直接往“星光大道”上沖,而更多的是在代表公平公正的“程序”上動腦筋、花心思。豐滿的回避制度是否“容得下”骨感的“蘿卜”?如果不能形成一個公平公正的選拔與招聘程序,權力很容易“跑偏”,民眾的疑惑就不可能消除。

究其根源,“蘿卜招聘”頻現,雖然處理處罰進行矯正與威懾,但終難以杜絕,主要是源于“只拔蘿卜不見泥”。其實,權力招聘之所以“根深葉茂”,關鍵在于有著賴以生存的“土壤”——制定招聘規則,確定招聘程序,集“運動員”與“裁判員”于一身,融“執行者”與“監督者”為一體,很容易將相關規定“屏蔽掉”,或者將關系人“隱身”。我們在“拔蘿卜”的同時,并沒有鏟除其“土壤”。權力浸進“淤泥”豈能不染?

回避制度貴在“拔出蘿卜帶出泥”。我們不能再“回避”事業單位公開招聘上的“權力污染”問題,因此在回避制度完善上,必須更加注重制度倫理的修復。奧地利經濟學家哈耶克有一個經典的觀點:“制度設計關鍵在于假定,從‘好人’的假定出發,必定設計出壞制度,導致壞結果；從‘壞人’的假定出發,則能設計出好制度,得到好結果。”在公開招聘制度設計上,不妨“從壞人的假定出發”,通過制度建設與創新,鏟除權力的“淤泥”,讓各種招聘“清凈”。

公開招聘制度還要賦予公眾更大的監督權。真正實現公開、公正、公平的招聘,不僅需要注重程序的完善、操作的透明,更要重視監督機制,強化社會和輿論的監督。破解階層固化之弊,消除“蘿卜招聘”,程序的公正是基礎,透明的操作是關鍵,嚴格的監督是保障。

【作者：李云】

【編輯：馬晶】