（一）緊扣組織收入中心，努力在發揮管理職能上下功夫
2011年，市政府下達給地稅的收入任務增幅為16%。省局給邵陽定的組織收入的工作目標是19.4個億（計劃口徑），剔除重點工程增幅為13.58%。按照全市地稅工作會議的布置和要求，各單位計財部門一是要做好收入計劃分配。要遵循經濟稅收發展的客觀規律，科學分解收入計劃，切實加強收入管理的準確性、預見性和可執行性。二是要加強收入執行監控和預測分析。要強化收入計劃執行情況監控，嚴格收入預警考核，防止大起大落，促進收入均衡入庫、平穩增長。要加強收入預測分析，提高收入預測的準確性和時效性，增強收入預測對組織收入的指導作用。三是要切實加強省級稅收監控。做好省級稅收工作意義重大。各級要嚴格落實依法治稅原則，嚴肅收入紀律，嚴查混級混庫、改變稅種入庫的行為，確保省級稅收及時足額入庫。要重點加大對營業稅（包括交通重點工程）、兩個所得稅和資源稅等重點稅種的監控力度，牢牢掌握省級收入的主動權。四是要強化重點稅源監控。要健全重點稅源監控體系，完善重點稅源監控辦法，改進數據采集方式，健全重點稅源檔案，強化重點稅源預警分析，加強監控情況檢查，切實提高稅源監控質量。要穩步擴大重點稅源監控范圍，力爭省級重點稅源管理監控企業達到60％以上。
（二）立足稅收財務分析，努力在拓展管理思路上下功夫
一是要加強經濟稅源分析。充分運用稅負分析、彈性分析、稅源分析和關聯分析等方法，深入開展經濟稅收對比分析。要區分不同稅種，從地區、行業、企業等不同層面，面、線、點結合，查找稅收征管薄弱環節，努力減少稅收流失，增加稅收收入。二是加強政策效應分析。要深入分析各項政策對稅收收入以及財務收支總量和結構的影響，真實反映政策執行情況和實施效果，為領導決策提供有價值的信息和有針對性的建議；三是要加強管理過程分析。稅收上要通過對企業生產經營指標、財務狀況指標、資金流量指標、物耗指標以及納稅遵從指標和稅收管理指標的分析，反映和監控稅收征管質量；財務上要通過預算執行進度、人員支出比值、公用支出比值、資產負債率等指標，動態反映單位財務狀況，準確核算稅收征收成本。四是開展預測預警分析。要通過稅款申報率、入庫率、欠稅增減率、欠稅清繳率、緩稅增減率等關鍵指標，對稅收資金實行全過程監控，最大限度地減少稅收流失。要密切監控預算單位資金流向、賬戶余額、支出水平、現金收付等，及早發現財務危機信號，預測并化解可能的資金安全風險。通過加強稅收和財務分析，促進計財工作從事務型向管理型轉變，充分發揮參謀決策和宏觀管理職能。
（三）依托現代科技技術，努力在創新管理手段上下功夫
創新管理方式，更新管理手段，是計財工作適應形勢任務發展變化的必然要求。一是要依托省級數據大集中系統，改進稅源數據采集方式，完善稅收分析指標體系，提升數據應用和管理水平。二是要發揮現有的金蝶財務管理軟件的作用，今年全省地稅系統要對管理軟件進行功能模塊的重新定位、設計和升級，完善軟件在財務收支方面計劃、控制、核算、分析和考核功能，我們將根據升級后的功能，進一步加大工作力度，充分發揮系統對財務管理的支撐作用。
（四）強化制度建設落實，努力在完善管理體系上下功夫
一是建立健全收入考核管理辦法。努力實現從重增量、重增幅向同時重質量、重稅負轉變，從主要考核任務完成和增長幅度向同時考核宏觀稅負、稅收彈性和數據質量轉變，從制度上促進收入質量的有效提高；充分發揮市局的管理作用，促進省直管縣體制的高效運轉，確保各級收入的均衡入庫、協調增長。二是要完善收入預警制度。將宏觀分析與微觀分析相結合，做好月度、季度、年度稅收預測，健全上下互動預測機制，對可能出現的對稅收收入有重大影響的問題制定切實可行的應對預案。要強化重點稅源預警分析，定期發布高風險稅源企業名單，及時指導基層強化征管。三是要健全稅收分析制度。積極探索構建“稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查”四位一體的良性互動機制，發揮稅收分析在稅源專業化管理中的積極作用。建立稅收分析定期報送制度，優秀稅收分析評選、發表、獎勵制度。四是要充分依靠省局建立結余結轉資金統籌管理制度。今年省局將對結余結轉資金存量較大的單位統籌部分資金，納入省局部門預算，用以保障困難地區、重點項目和系統重大支出的資金需求。因此，我們應抓住機遇，辦大事，辦好事。五是要建立非稅收入管理制度。對單位的門面出租、資產處置、發票工本費等其他收入，應按有關規定使用合法有效票據，依法繳納相關稅費，納入當地財政非稅收入專戶統一管理。嚴禁使用各種自制或不合規票據；嚴禁坐收坐支和隱瞞收入；嚴禁設立“賬外賬”或“小金庫”；六是要建立資金安全管理內部控制制度。切實加強內部會計控制，保證單位內部涉及會計工作的機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。特別是要對資金管理的關鍵崗位和薄弱環節實施稽核，市局計財科將會同審計、監察等部門組織定期、不定期或突擊式的抽查、檢查，發現問題，及時糾正，逐步建立和完善有關管理制度。
（五）突出基層業務建設，努力在夯實管理基礎上下功夫
計財工作專業性和時間性強，業務繁雜、牽涉面廣。各單位要注重從基層抓起，以基礎工作的扎實規范和不斷創新，確保各項工作任務的順利完成。一要狠抓稅收數據質量管理。質量是數據的生命，錯誤的數據必然導致錯誤的分析結果，嚴重的甚至會誤導決策。各單位要高度重視數據質量管理，要結合本地實際，切實加強部門間的溝通協作，嚴格征管軟件數據的采集、錄入、審核、變更等各環節的責任管理，建立正常的數據糾錯制度，完善數據質量保證機制，確保會計統計數據的完整、準確、統一。對采集的外部門數據，要正確理解指標口徑和內涵，了解其統計來源和方法，防止數據運用的偏失。同時，以嚴謹負責的態度對外提供的數據，要嚴格按照數據發布的規定，統一對外發布的部門，統一數據口徑。二要繼續嚴格執行稅收票款管理制度。要認真貫徹省局票款管理制度，強化專項檢查，切實加強代征單位管理，努力消除各類隱患,嚴禁報解不及時、人為壓解稅款甚至積壓、挪用稅款等現象的發生。要適應稅收信息化發展形勢和稅款繳庫方式的改變，積極探索稅收票款管理工作的新方式、新措施。三要加強財務基礎管理。近年來，我們感到一些單位對財務基礎管理工作有所放松。各單位要立足去年資產安全和財務專項檢查成果，加強財務基礎建設。要規范往來資金管理，加大往來款項清理力度，該調賬的調賬，該清收的清收，確實無法收回的，要查明原因，分清責任，按規定程序辦理核銷手續，禁止往來長期掛賬。要加強個人借款管理，明確借款審批程序、借款限額和還款時間，杜絕個人借款的隨意性。四要完善資金安全管理。資金管理是財務管理的基本職責和首要任務。各級務必高度重視，加強內控體系建設，做到用制度規避風險，用機制控制風險，用責任降低風險。要規范銀行賬戶開設。任何單位不得擅自增設銀行賬戶，任何非獨立核算的內設機構不允許開設銀行賬戶。凡超過規定開設的賬戶應全部撤銷，違規開設賬戶的，視同“小金庫”處理。要規范現金和銀行賬戶管理，嚴格控制現金存量和現金支出限額，大額支付原則上通過銀行轉賬。要嚴格執行會計出納分工職責，落實印鑒、個人印章等分人保管、銀行票據專簿登記、經費支出分級審批，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章、憑證等重要會計資料，嚴防空白票據遺失和被盜用。要定期核對銀行賬戶，確保銀行存款賬面余額與銀行對賬單相符。財務部門需按月向財務分管領導報送當月財務報表，并附加蓋銀行專用章的銀行對賬單。
（六）加強計財隊伍建設，努力在提升管理能力上下功夫
一是要加強學習，提高素質。新形勢下計財工作面臨的新任務對計財系統人才建設提出了更高的要求。各單位既要注重有選擇有重點地充實計財專業人才，又要注重加大人才培養力度，提高隊伍專業素質。既要根據計財工作服務、保障、把關、參謀的角色定位，全面開展計財崗位知識技能培訓，促進計財工作規范化水平的整體提高；又要重點開展稅收分析、財務分析高層次培訓，建立專業人才庫，今年擬在省局培訓中心辦一期計財人員培訓班，讓計財人員開闊視野，提升素養，增長實質工作能力。二是創新思路，講究實效。創新是計財工作不斷尋求新突破、取得新成效的重要途徑。改革創新要求計財工作者拓寬視野、開拓進取，打破傳統觀念和管理方式的束縛，在思路上、制度上、方法上尋求新發展、新突破。要高度重視基層和廣大計財工作者的創新精神，善于總結推廣各地計財工作中涌現的好經驗、好做法。要通過深化改革，創新機制，建立健全計財管理制度體系，改進管理手段和監管方式，不斷提高計財科學化、精細化、專業化管理水平。三是懲防兼治，改進作風。反腐倡廉和作風建設是計財工作健康開展的重要保證。各級要嚴格落實黨風廉政建設責任制，以規范崗責、完善制度為重點，強化計財管理各環節的監督制約，加強對計財干部廉政從政的教育和監督。要重點健全內控管理機制，認真排查權力運行中各個環節、各個崗位的風險點，健全防控措施，完善制度規范，把源頭預防的責任落實到具體崗位和具體人員。四是敢于把關，善于協調。加強內部管理和溝通協調，是形成工作合力、推動工作開展的有效舉措。計財部門要注重做到上下通達、左右協調、內外溝通、順暢運轉。對內要牢固樹立把關加服務的思想，辦事講規矩、有尺度、守紀律，統籌兼顧，注重效率；對外要加強與財政、審計、人大等部門的溝通協商，積極主動地反映困難和問題，提出措施和建議，爭取外部門對地稅系統的理解和支持，營造寬松順暢的外部工作環境。
（市地稅局黨組成員、副局長 何駿）
