未來五年，全市工會組織要緊緊圍繞加快邵陽發展大局，突出政治方向，突出發展主題，突出和諧主線，突出工作重點，努力打造推進邵陽發展的有為工會、保障職工利益的維權工會、服務基層組織的人文工會、勇于改革創新的活力工會，團結帶領全市廣大職工為創造八百萬邵陽人民的幸福家園建功立業。

一、突出政治方向，始終堅持中國特色社會主義工會發展道路。

始終不逾堅持中國特色社會主義工會發展道路，是做好工會工作必須堅持的政治方向。一是要深入持久開展學習宣傳活動。切實抓好學習教育，全面掌握工會發展道路的理論體系；切實加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍；切實增強學習效果，通過學習指導實踐，推進工作，使全市工會發展道路越走越寬廣。二是要堅持自覺接受黨的領導。全市各級工會和廣大職工要在思想上、政治上、行動上始終同黨中央和市委保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央和市委的決策決議，組織引導廣大職工自覺投身全面建設幸福安康邵陽的偉大實踐。三是要自覺圍繞中心服務大局。緊緊圍繞市委十屆三次全會提出的“八個建成”的宏偉目標以及市委市政府的重大部署和重要決策確定工作重點，始終堅持把黨的根本利益、社會的全局利益、職工的長遠利益放在首位，多做一些黨政所需、職工所盼、工會所能的事情，為改革發展穩定大局積極作為。

二、突出發展主題，充分發揮工人階級加快邵陽發展的主力軍作用。

全市各級工會組織要緊緊圍繞富民強市的戰略目標，組織引導廣大職工群眾投身經濟建設，服務發展大局。一是廣泛開展勞動競賽，激發科學發展的創造活力。認真制定實施勞動競賽五年規劃，著力構建勞動競賽社會化大格局，健全新形勢下勞動競賽激勵機制，把推動經濟結構戰略性調整作為勞動競賽的主攻方向，廣泛開展“當好主力軍，建功十二五”勞動競賽活動和“我為節能減排作貢獻”活動，搭建職工技能技術創新活動平臺，深化以“工人先鋒號”為載體的班組競賽。二是全面提升職工素質，強化科學發展的人才保障。切實加強職工技術培訓，廣泛開展職工技術比武，通過五年努力，全市晉升技能等級的職工要達到5萬人，高技能職工要達到6萬人，為推進邵陽科學發展提供有力的人才支持。大力弘揚勞模精神，凝聚科學發展的精神力量。注重培養和選樹勞動競賽活動中涌現的先進典型和模范人物，深入開展勞模和工人階級宣傳月活動，積極推動提高各級黨代表、人大代表、政協委員中勞模和一線工人的比例，提高勞模和優秀職工的經濟待遇、政治地位。努力建設企業文化，營造科學發展的濃厚氛圍。深入開展社會主義核心價值體系學習教育和職工職業道德教育活動，抓好職工活動中心、工人文化宮、工人電影院、職工書屋和企業、機關事業單位基層工會文化陣地建設，廣泛開展生動活潑的文體活動，打造富有地方特色、符合時代特征的職工文化品牌。

三、突出和諧主線，切實維護職工合法權益。

發展和諧勞動關系，是企業健康發展的重要保障。各級工會要大力發展和諧勞動關系，讓廣大職工群眾共建共享改革發展成果。一是全力構筑和諧勞動關系。健全宏觀參與機制、職工民主管理機制、職工健康預警機制、勞動爭議預防、調處機制和法律援助機制，推動完善政府與工會聯席會議制度、勞動關系三方協商機制，建立健全職代會、廠務公開制度，開展勞動關系和諧園區創建活動，暢通職工利益訴求渠道，加強勞動保護、安全生產監督檢查和職業病防治工作，維護職工的生命安全。二是大力維護女職工權益。進一步推動女職工組織建設，全力推進女職工組織規范化建設，全面提升女職工隊伍素質，在女職工中廣泛開展第六輪“芙蓉杯”素質達標競賽，進一步推動《女職工勞動保護特別規定》的貫徹落實，建立女職工“關愛行動”長效機制，擴大患病女職工、困難女職工、單親女職工的援助受益面。三是積極參與和創新社會管理。參與社會管理是工會組織在黨和國家工作大局中發揮作用的必然要求。進一步抓好“面對面、心貼心、實打實服務職工”活動，形成常態化、制度化、社會化機制，在密切黨同職工群眾血肉聯系中樹立新形象。要把做好職工群眾工作、維護職工合法權益、發展和諧勞動關系作為參與和創新社會管理的重要內容四是科學制訂工會幫扶工作發展五年規劃，實現工會幫扶工作常態化、長效化。推行幫扶工作網絡化、項目化、社會化、規范化。三年內，已建工會的鄉鎮、社區和規模以上企業80%要建立工會幫扶站點，市縣兩級幫扶中心要100%達到規范化建設標準。五年內，積極推動全市符合最低生活保障條件的困難職工做到應保盡保，幫助10萬戶困難職工家庭脫貧，企業職工參加醫療互助人數要翻一番。

四、突出工作重點，全面推進“兩個普遍”。

加強工會組織建設和推進企業工資集體協商是黨中央、國務院的重要部署，是新形勢下工會工作的重中之重。一是依法推動企業普遍建立工會組織。進一步完善黨工共建機制， 積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，扎實開展先進縣級工會競賽和“六好鄉鎮（街道）工會”創建活動，認真抓好非公企業工會、村級工會組織規范化、制度化建設，力爭五年內全市工會組建率達到100%、企業職工入會率達到100%。二是依法推動企業普遍開展工資集體協商。貫徹落實《湖南省企業工資集體協商條例》，推動企業建立健全職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，實現勞動報酬與企業效益同步增長。三是大力實施“611”工程和《三年行動實施計劃》，積極推進集體協商隊伍專業化，建立健全考核激勵機制，實現已建工會企業工資集體協商建制率達到100%。