中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”，對解決形式主義突出問題為基層減負作出進一步部署，提出了許多務實管用的舉措。

現在多數單位都以“照片”為證據進行留痕，導致基層干部人人都是“攝影師”、個個都是“創造者”。下村走訪要拍照、傳達會議精神要拍照、領導調研要拍照、考核檢查要拍照……有照片，說明此項工作開展了，開展得不錯、開展得有“有血有肉”。沒有照片就說明工作沒有開展，或者工作不認真“走過場”。所以許多基層干部為了迎檢，把自己培養成技藝高超的“攝影師”，左拍一個畫面“干部座談”，右拍又是一個畫面“傳達會議精神”，從前面拍是“領導指導工作”，從后面拍是“百姓擁護政策”。甚至有些單位開會時沒有拍照片，為了迎檢，拿以前的會議照片出來，利用網上“美圖秀秀”軟件處理，硬生生把培訓開會的“會標”PS上去，以此證明此項工作開展了、部署了。

“拍照留痕”是“痕跡主義”的形式主義表現之一，其更多地是注重表面功夫而忽視實際問題現狀，更注重把好的一面留給“檢查者”，忽視實際工作中存在的問題。究其原因主要是由于監督考核機制的設計不科學。“痕跡主義”不僅給黨和國家的形象造成了負面影響，而且給基層干部帶來了不少消極情緒。所以要根治“拍照留痕”等基層“痕跡主義”，關鍵要通過完善相關制度舉措，從根本上消除“痕跡主義”滋生蔓延的土壤，保護和激發基層干部的干事創業熱情，讓基層干部把更多時間和精力用在抓工作落實。

要設計科學的監督考核指標。當前對一項工作開展檢查，主要是看“7個有沒有”：有沒有工作方案，有沒有領導小組、有沒有開會布置、有沒有設置臺賬表格、有沒有工作開展的照片、有沒有工作總結、有沒有亮點提煉。每項工作的檢查指標都是“老套路”，存在寬化、虛化、模糊化等問題，考核重點不夠突出，指標設計不夠精準。容易讓基層干部摸清檢查“套路”，不做實事，熱衷于造假迎檢。所以要區分基層干部的工作結果與工作行為，需要科學設計針對不同工作結果與工作行為的考核指標體系，重點抓住關鍵指標與核心環節，一項工作完成與否，采取合并同類項等方式加以改進，讓基層的干部從一些繁瑣、無謂的考核事務中解脫出來，從紛繁復雜的各類材料、表格、照片的考核中解放出來。

要對各項工作進行差異化考核評價。不同工作的考核在時效性上存在差異，有些考核領域見效快，有些則需要一定時間。比如鄉鎮村級綜合服務平臺的修建……這類對時間要求過長的工作一兩天不會出成果。有的工作時間要求較緊，比如抗洪救災、森林防火……這類工作要求時間短，更多的強調“時間就是生命”。所以對于某些工作的考核評價，上級要給基層開展工作的時間，不能剛布置任務，立馬要求見成效。不要“三天兩頭”往基層跑，為了看成果看成效而耽誤基層干部做正事的時間。對于時間較長的工作，可以事先制定工作時限，問責方案。時間一到，立即檢查工作實效，對未完成工作的單位先分析客觀原因，再分析主觀原因，最后根據實際情況問責，督促基層做好每項工作。

要深入實地開展調查研究。某些地方對基層的監督考核浮于表面，滿足于觀看展板、檢查材料、聽取匯報，缺乏到實地一線開展調查研究，這就在一定程度上助長了基層“痕跡主義”，造成“干得好不如寫的好”“干的好不如說的好”“干得好不如造假好”的現象。所以對于環境衛生、美好鄉村建設、脫貧攻堅等實效性較強的工作，考核單位必須以“四不兩直”方式深入實地開展檢查，注重聽取廣大群眾的真實聲音和吸納群眾觀的意見建議，杜絕基層應付檢查和欺上瞞下等“痕跡主義”問題，從而使得考核評價的結果更加全面準確。