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“真的假證”是典型的“監守自盜”

來源:邵陽新聞網 作者:余達 2014-07-29 16:34

 

    不用培訓、考試,交上幾百塊錢,就能“買到”特種設備操作證,開吊車、開叉車、操作鍋爐“一路綠燈”;不需要生產設備達標、衛生合格,只要花上幾萬元、十幾萬元,就能“買到”白酒生產許可證,開工賣酒……這些并非街頭“辦證”小廣告,而是近期安徽質監系統系列腐敗案爆出的真實案例。(新華網7月27日)

大家知道,在當下,相關資格證是職業的“敲門磚”, 取得國家特種設備操作人員證更非易事。但上海一些企業就遭遇到這種尷尬:招聘的技術工人雖然都持有特種設備操作人員證,但不僅技術水平不高,而且安全意識差,完全是“沒頭蒼蠅瞎干活”。讓人奇怪的是,這些工人在質監部門網站卻又都有備案,在國家質檢總局開設的全國特種設備作業人員信息公示網上查詢,姓名、照片、身份證號碼等信息均相符。好在企業認真負責,嚴格查證并最終由工人們自己承認是從中介機構辦的“假證”,才使一樁質監干部串通中介機構“收錢辦假證”的不法勾當浮出了水面。

政府機關公然給人辦假證,而且是網上可以查詢的“真的假證”,人們在驚詫之余,不禁嘩然一片。“權不在大,‘會用’就行。”據檢察機關調查發現,作為一個科長,蚌埠市質監局特種設備安全監察科周成民可謂生財有道,3個月制作假證2600本,獲利63萬余元;無獨有偶的是,安徽省質監局工作人員江麗娜更是把權力用到了極限,2008年至2012年,其濫用職權、違規辦理白酒生產許可證,索取、收受30多家小酒廠賄賂314萬余元。仔細分析周、江二人所為,其二人利用職權之便,巧取豪奪,大肆斂財,表面上是假公濟私,其實質就是典型的“監守自盜”。

從某種層面講,“真的假證”是權力監督缺失滋生出的產物,更是權力扭曲、流失、‘跑冒滴漏’的集中體現。“公權力運行應該是整個社會的一個標桿,是社會誠信公正的樣板。特別是手握質量安全把關權的質監部門,更應用好、管好手中權力,否則起不到把關人的作用,更會給整個社會的質量安全埋下隱患。”國家行政學院教授竹立家可謂一語中的。安徽省、蚌埠市質監部門接連曝出的“真的假證”丑聞,折射出當地質監部門的業務管理和監督管理質量低下,制度形同虛設。所以,相關質監部門不僅需要徹底反思,切實完善內部和外部監督機制,而且很有必要重新評估各類各領域企業和從業者的資格,也很有必要將執法和監督資源更為集約化和高效的投入到事關社會和經濟運行質量、安全項目上。

缺乏制約的權力往往更會產生腐敗。所以,防止“真的假證”重現,關鍵還是要加強對權力的監督,建立權力清單,防止監守自盜;同時,還要在制度上下功夫,把權力關進制度的籠子里,才能避免一個人包攬權力,防止權力真空運行,也才能讓用權力者有法可循,依法行政。(余達)

 

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