各地第二批黨的群眾路線教育實踐活動陸續進入到第三環節，即“整改落實、建章立制”環節，在這個環節當中既要對前段時間所發現的問題進行整改落實，更要建立起可執行、可監督、可問責的有效規章制度，從而將問題消滅于制度之中而不再反彈。

規章制度需建立在“可執行”的基礎之上。“大而全”的制度不一定就好，制度的生命力就在于“可執行”，一項制度制定出來，卻只能嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，就是空談，于事無補而且造成新的形式主義。制度的建立必須堅持從群眾中來到群眾中去，切合實際、有針對性，要明確責任主體，明確相應職責，劃出“紅線”，標出“雷區”，架起“高壓線”，不能有任何模棱兩可，不留任何模糊地帶，一切都清晰、簡單、明了，這樣的制度才是可執行的制度，這樣的制度才有生命力。

規章制度需建立起“可監督”的條例。一項制度若沒有建立監督條例，其執行往往就會乏力，尤其是在執行中遇到難題時，具體執行之人就難免會選擇打擦邊球、走過場、放空炮。一項好的制度，其中必定包含了監督內容，而要想收到良好的監督效果，就必須明確監督人的權威，確定監督人的責任，讓其不能松懈、不敢松懈。要公布監督部門和監督人的電話號碼，讓群眾能隨時隨地舉報，同時，要建立起相關的激勵機制，讓監督人不想松懈，使得“監督”無處不在、無時不有，從而推動制度的落實。

規章制度需“可問責”。一項制度若不能問責，必將導致效果落空，很多行動都將變成短期行為而難以真正收到實效、長效。要建立“可問責”的規章制度，就必須在制度中確定責任主體，明確追責機制，在問責面前要做到沒有特權、沒有例外，做到令在必信、法在必行。要將責任量化、具體化，必須在制度的執行中確定完成時間、效果和責任人，一旦在執行中出現問題，就能直接追查到個人的頭上，從而讓執行之人、監督之人不敢有絲毫放松。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，要想讓黨和群眾的關系更加密切，就必須抓好建章立制環節，必須讓所建立的規章制度“可執行”“可監督”“可問責”。（譚雄）