為推動清廉建設走深走實，邵陽市大祥區以“清廉工程”“清廉指揮部”創建為有力抓手，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風建設，以“清廉指數”提升群眾的“滿意指數”，持續擦亮邵陽清廉底色。

實行審計全覆蓋 不亂花每一分錢

“嚴格遵守國家、省、市關于工程建設的各項法律法規和廉政建設的各項規定；不接受或索要勘察、設計、施工、監理等參建單位的回扣、禮金、有價證券……”在大祥區，每個項目負責人都要簽訂《廉潔守信“十不準”公開承諾》，從源頭樹牢廉潔價值理念，夯實廉潔從業思想根基。這是該區開展“清廉工程”創建的一個縮影。

優質的工程項目是推動城市高質量發展的“加速器”，項目建設具有資金流量大、中間環節多、廉政風險高等特點，如何提升監督治理效能？大祥區結合清廉建設工作，明確提出“清廉指揮部”建設，作為“5+2”7個清廉單元建設之一，著力推進建設一批積極履職、優質廉潔高效的“清廉指揮部”，為項目建設添上廉政“保險杠”。

大祥區按照“五城三園三中心”發展戰略需要，將原本53個項目指揮部整合成11個，工程建設從項目前期開始嚴格規范管理，嚴格落實省發改委的“要件立項制”。明確項目業主單位的主體責任制，落實項目監管單位的工作職責，嚴格控制不超概算，并落實跟蹤審計。針對指揮部資金量大的特點，區委建立完善指揮部財務管理制度，明確所有指揮部一律不得單獨設立賬戶，所有工作經費開支由區財政局設立財務核算機構，統一管理，各指揮部在核算機構內設立賬戶，實行收支兩條線管理。

對全區涉及民生民利的工程項目進行全面梳理，創建“清廉項目”庫，對項目建設協調指揮部以及重點項目進行掛牌監督，發放“優化營商環境監督卡”，緊盯工程建設關鍵環節及工程建設主體單位，促進職能部門優化工作流程、規范審批報告、強化監督管理，確保工程建設廉潔高效運轉。實行審計全覆蓋，督促區審計局對全區建設項目的財政收支情況進行審計。此外，大祥區第六屆區委巡察已將11個項目指揮部納入巡察范圍，強化監督。

以案為鏡促整治 防微杜漸不放松

警鐘長鳴，震懾常在。

“我為了顧及親情，而忘了黨對我的多年教誨，利用我手中的公權力或是權力的影響力為自己和家人謀取不正當利益，這是典型的親清不分行為。我沒有處理好‘親清’和‘清廉’的關系，心中只有‘小我’，拋棄了‘大我’，這是非常嚴重的錯誤……”警示教育片《墮落與懺悔》中，原邵陽市國土資源局大祥分局局長李兆輝和其兄弟身陷囹圄后沉痛懺悔。

近年來，大祥區以工程建設項目招投標突出問題專項整治為抓手，持續深化整治領導干部插手干預工程建設項目招投標問題，2022年查處工程建設領域招投標問題4起，黨紀政務處分3人，移送檢察機關依法審查起訴3人。同時嚴格整治招標代理機構問題，對全區24家招標代理機構進行核驗，對代理機構在招標活動中存在不規范行為在大祥區政府門戶網站上進行通報曝光。

此外，大祥區堅持以案促改、以案促治，推動“一案一剖析”，對嚴重違法案件深入剖析，通過“案情解說+情景再現+當事人懺悔”的形式，拍攝了建區以來首部嚴重違紀違法典型案件警示教育片《墮落與懺悔》，并結合開展黨紀法規學習、現場警示教育、典型案例剖析、廉政提醒教育系列黨風廉政警示教育活動，充分利用蔡鍔清廉文化教育展館等現有資源深入開展警示教育。“紀律和法律是所有黨員干部的行事規則，是絕對不能逾越的底線，無視法紀、有權任性，最終換來的只有終身的悔恨和親人的淚水。”觀影干部紛紛表示，警示教育讓他們深受警醒和教育，在以后的工作生活中將以此為鑒，一以貫之增強廉潔意識，牢固樹立紅線意識和底線思維，保持清醒頭腦，堅決抵制違紀違法行為，樹立黨員干部清正廉潔良好形象。

以監督“硬措施” 優化營商環境“軟實力”

營商環境反映著一個地方的重要軟實力，優化營商環境就是提高綜合競爭力。今年以來，大祥區紀委監委深入開展優化營商環境護航行動，專項整治損害營商環境的腐敗和不正之風，著力清除營商環境優化的“絆腳石”。

“當您發現工程項目管理人員存在索要或接受參建單位的現金、有價證券、禮品饋贈或其他好處，請您通過以下方式舉報……”近日，大祥區紀委監委相關負責人在邵陽國家農業科技園路網工程項目現場進行廉政建設監督掛牌，并就工程進度、工程質量以及在工程中可能出現的廉政風險與項目承建企業進行交流，面對面了解影響企業的堵點、痛點、難點問題，及時為企業解憂紓困，給企業服下“定心丸”。

大祥區紀委監委嚴格落實《邵陽市優化營商環境“十條禁令”》，開展損害營商環境突出問題專項監督活動，采取一系列措施，重點整治信用環境、政務環境、執法環境、審批環境、政務服務環境，嚴厲打擊違反邵陽市優化營商環境“十條禁令”行為，為重點項目建設保駕護航。同時，在村（居）、學校、企業設立基層糾治“四風”監測點，進一步夯實清廉建設基層基礎。

“現在來這里辦理業務真是太方便了，很多不懂的地方，他們也會耐心解釋，真好！”大祥區政務服務中心工作人員熱情細致的工作態度受到街道居民的一致好評。

大祥區將清廉建設與政務服務深度融合，通過擺放監督展板、張貼監督舉報牌、暢通舉報渠道等方式，積極推進“清廉大廳”建設，深入推進“放管服”改革和“一件事一次辦”改革，聚焦壓實主體責任、規范權力運行、強化干部監管、營造崇廉氛圍、提高服務質量等五個重點環節，建設“清廉大廳”樣本，真正實現政務服務優質高效、陽光廉潔、規范便民。

“下一步，我們將緊盯各類專項整治實效，堅持以清廉建設為抓手，同步提升政務服務水平和優化營商環境，讓為民服務落到實處，讓清廉服務蔚然成風。”大祥區紀委監委相關負責人強調。

（作者 顏瑤 堯昀 鄭芹 ）