邵陽新聞網12月25日訊（楊立軍 朱力波 張育溪）12月25日上午，邵陽市第十七屆人民代表大會第四次會議在市區賀綠汀大劇院開幕。來自全市各地、各條戰線的人大代表，承載著期待與重托齊聚一堂，共商高質量發展大計、共繪現代化建設藍圖。

大會主席團常務主席、大會執行主席嚴華、周迎春、唐淵、李小平、羅玉梅、鄧濤、陳秋良、陳博文、吳衛紅在主席臺前排就座。

出席大會并在主席臺就座的領導有：程蓓、周文、龔紅果、劉衛軍、楊衛平、楊志慧、陳曉勇、劉齊全、蔣志剛、陽曉華、毛學雄、晏麗君、胡小剛、賀源、易洪海、余勛偉、段雪梅、劉承智、肖平、伍先明、楊博理、孫清良、蔣志南、馮東旺、宋德瑞、曾鼎新、陳文忠、寧立偉、張平、鄧政、許洪范、王玉林、歐陽學、李夢奇。

在主席臺就座的市級退休老領導有：阮開全、肖增奎、趙麗莎、王昌義、李竟成、劉志剛、楊盛勛、周吉平、魏惠生、銀醇祥、肖洪泰、曾錫庭、伍想德、晏勝利、史建章、海解華、劉能華、李曉紅、謝愛明、胡民主、蔣耀華、劉德勝、李斌、劉永德、李放文、李少華、郭妤、徐桂陽、鄭再堂、陸步詩。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

本次大會應到代表535人，實到代表507人，符合法定人數。

9時整，周迎春宣布大會開幕。全體起立，奏唱國歌。

代市長程蓓代表市人民政府作工作報告。報告共分三個部分：一、2024年工作回顧；二、2025年工作安排；三、全面加強政府自身建設。

2024年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，錨定“三高四新”美好藍圖，持續落實“十個統籌”，扎實推進“八大行動”，經濟社會保持平穩健康發展。預計全年實現地區生產總值2910億元、增長5.5%，固定資產投資增長7.0%，規模工業增加值增長8.8%，規模以上服務業營業收入增長14.5%，社會消費品零售總額增長6.7%，全體居民人均可支配收入增長5.9%。

程蓓從七個方面總結了一年來我市經濟社會發展取得的成績：一是著力激發需求，經濟增長持續穩定；二是堅持培優育強，產業支撐持續夯實；三是統籌區域聯動，城鄉發展持續推進；四是堅守為民初心，民生保障持續加強；五是全力克難攻堅，重點問題持續化解；六是突出系統施治，社會大局持續穩定；七是狠抓自身建設，政府效能持續提升。她說，回望2024年，邵陽處處都有追夢人的身影，滿目綻放奮斗者的光芒。一個個平凡而了不起的邵陽人、一篇篇樸實無華的邵陽故事，無不折射出邵陽是一個愛心滿滿、暖意融融的幸福家園，是一座開放包容、創意無限的活力城市，是一片放飛夢想、奮力拼搏的創業熱土。

程蓓指出，2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、全面鞏固經濟回升向好態勢的關鍵之年，也是收官“十四五”、謀劃“十五五”的接續之年，更是邵陽搶抓機遇、奮力突圍的攻堅之年。我們要清醒地看到，數智化浪潮奔涌而來，必須積極應對時代巨變；經濟發展模式深度調整，必須充分尊重經濟規律；宏觀調控力度空前，必須全力搶抓發展機遇。

報告提出，明年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，大力推動產業興邵、開放活邵、科技強邵，推動科技創新和產業創新融合發展，推動經濟持續回升向好，推動現代化新邵陽建設取得新的更大進展。

2025年主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，地方一般公共預算收入增長2.0%，規模工業增加值增長6.5%以上，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口保穩提質，城鎮新增就業4.5萬人，城鎮調查失業率5.5%以內，居民收入實現“四個高于”，糧食產量332萬噸以上，生態環境質量持續改善。要重點抓好以下工作：

一是聚焦深化改革，圍繞對接“大規劃、大戰略”、更好“強保障、增動能”、全力“破壁壘、優環境”抓改革攻堅，充分調動各方面積極性創造性，著力激發高質量發展內生動力。

二是聚焦均衡增長，突出項目為王，突出優化供給，突出擴大開放，抓好推進十大產業項目、十大基礎設施項目和促消費品牌活動，持續優化開放平臺功能，全方位擴大有效需求，著力鞏固經濟回升向好態勢。

三是聚焦擴能提質，把握產業發展方向，突出鏈群建設，強化“科技引領”，實施園區“四百”工程，不斷提升產業發展能級、激活產業發展動能、夯實園區平臺支撐，著力構建更具特色的現代化產業體系。

四是聚焦城鄉融合，學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，加快推進農業農村現代化，發展壯大縣域經濟，著力開創區域協調發展新局面。

五是聚焦文化強市，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化與旅游深度融合，推進文化與科技深度融合，推進中醫藥文化與產業深度融合，繁榮發展文體事業，著力把文化影響力轉化為經濟推動力。

六是聚焦綠色低碳，打好污染防治攻堅戰，加快構建全域綠美大格局，不斷提升生態價值轉化率，著力促進人與自然和諧共生。

七是聚焦民生改善，突出就業創業優先，辦好人民滿意教育，完善社會保障體系，推進健康邵陽建設，保障民生資金安全，辦好民生實事，著力提升群眾幸福感獲得感。

八是聚焦安全發展，持續開展安全生產治本攻堅三年行動，推進重點行業領域專項整治，維護社會和諧穩定，著力提高社會治理現代化水平。

明年要抓好十大重點民生實事：設立心理健康咨詢（治療）門診13個，選配中小學校心理健康輔導老師210名以上，培訓心理輔導老師1000人次；建成零工市場50家以上、新增勞務品牌12個以上；完成新生兒疾病免費篩查28000人、腦卒中高危人群篩查和干預6000人；改造農村危房700戶以上；解決市城區8500戶居民二次供水問題；提質改造鄉鎮敬老院20家；新建新能源汽車公共充電樁300個；提質改造農村公路300公里；康復救助殘疾兒童1000人；高頻服務事項接入“湘易辦”100項以上，實現線上“一網通辦”率90%以上。

程蓓強調，改革潮起，擊鼓催征；重任千鈞，惟有奮斗。全市政府系統要把堅持黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，堅持自我革命，站穩人民立場，矢志建設初心如磐的服務政府、依法行政的法治政府、執行有力的效能政府、全面從嚴的清廉政府，始終與全市人民想在一起、干在一起、奮斗在一起，共同書寫建設現代化新邵陽的輝煌篇章。

大會書面聽取了邵陽市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、邵陽市2024年預算執行情況與2025年預算草案的報告，表決通過了《邵陽市第十七屆人民代表大會第四次會議補選辦法》。

大會法定列席人員、決定列席人員，出席政協邵陽市第十三屆委員會第四次會議的全體委員列席大會。